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1、产业经济山东财政学院学报(双月刊)2011年第1期(总第111期)有效竞争与电信业改革研究连海霞(山东财政学院,山东济南250014)[摘要]中国电信业经历了多次大规模重组,其目标是逐步引入竞争,最终实现产业的有效竞争。论文在回顾有效竞争理论内涵和评价标准的基础上,结合电信产业的特点论述了实现有效竞争作为中国电信业改革目标的理论依据,并以产业组织中的SCP框架对中国电信市场的现状进行了实证分析,指出其存在的不足,并提出了实现有效竞争的合理化建议。[关键词]有效竞争;市场结构;
2、企业行为;市场绩效;管制体制[中图分类号]F623[文献标识码]A[文章编号]1008-2670(2011)01-0092-061.有效竞争理论一、中国电信业改革的目标有效竞争有效竞争理论起源于马歇尔冲突,即自由竞争自1988年6月,国务院领导提出通信发展要坚与规模经济之间的矛盾。克拉克在有效竞争的概持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方念一文中首次使用了有效竞争,并从长期均衡和短针,电信业经历了翻天覆地的变化。1994年中国联期均衡相互关系的角度提出有效竞争问题,并指出通公司成立,1998年信息产业
3、部成立,2001年中国所谓有效竞争就是能协调好长期均衡和短期均衡的电信南北分家,2008新电信,新联通和新移动的重新竞争格局,它能将竞争活力和规模经济结合起来。挂牌形成了今天新的竞争格局。经过新一轮改革重随后,乔治施蒂格勒认为,如果产业是被称为组,各大运营企业进一步提高了市场意识、竞争意识是有效竞争的,应该是:产业内有相当数量的企业在和服务意识,不断深化内部改革,大力推进技术创每一个重要市场销售相近的产品,这些企业没有串新、机制创新和管理创新,多方采取措施加强管理,谋,对于欲进入产业的新企业来说,长期平均成本曲改善服务。同时,他
4、们都在努力推进多元化发展战线并不会明显高于该产业内原有企业。杰西马卡略,积极创造条件走出去。电信业的改革走到今姆(JesseW.Markham)则认为,一个产业被判断为天,有一个问题我们必须明确,就是电信业改革的目有效竞争的,当我们完全考察了该产业的市场结构标是什么?原来邮电部独家垄断的弊端我们体会深特征以及形成这些特征的动态力量之后,发现他们刻,改革到今天我们又深刻体会了竞争活力给消费已不可能通过社会收益大于社会损失的公共政策的[1]者带来的好处,但是从中又经常出现各电信运营商影响而导致明显的变化。的恶性价格竞争。因此,电信
5、业中垄断所带来的规1958年,索斯尼克(StephenSosnick)提出,有效模经济与竞争下的高效率明显冲突,如何解决这一竞争是一个揭示市场实际运作状态的概念,如果产矛盾,既能保证企业一定利润,又能逐步提高消费者业市场的一些特定的、可得到的竞争性特征是为了福利是我们必须认真解决的问题。满足合理的公共利益的要求所必须且充分的,并且(一)有效竞争的含义及其评价标准这些特征更好的实现代表了更大的公共利益,如果[收稿日期]2010-11-05[作者简介]连海霞,女,山东鄄城人,山东财政学院经济学院讲师,研究方向:产业经济学。Clark,
6、TowardsaConceptofworkableCompetition,AmericanEconomicsReview.1940.92说该产业市场的这些特征得到了最大程度实现,那业是一个在技术、经济特征方面相当复杂,具有多种么可以认为该产业是处于有效竞争状态的。索斯业务类型的自然垄断性产业;电信业固定资本沉没尼克的有效竞争概念高度抽象,根据他的理解,有效性很大,是个高投入低边际成本的行业。庞大的电竞争是导致经济效率最高的竞争格局。信网络及投资的不可分割性和整体供给的特点,需2.有效竞争的评价标准要巨额的固定资产投资,但电信业只要
7、网络建好后,关于有效竞争的标准,最早是梅森的二分法下除运营成本外,其它业务成本趋于零。因此,适度竞的市场结构标准和市场绩效标准,后来的经济学家争不但能实现最大的生产效率,还能使消费者享受发展成了现在最具代表性的三分法标准,即市场结到物美价廉的电信服务,而电信业全程全网的性质构标准、市场行为标准、市场绩效标准。其中市场结又要求电信行业必须保持适度竞争规模,以减少互构标准包括(1)集中度不太高;(2)市场进入容易;联互通的难度,便于向用户提供更好的电信服务。(3)没有极端的产品差别化。市场行为标准包括因此,电信业本身的特点决定了电信市场
8、的结(1)对价格没有共谋;(2)对产品没有共谋;(3)对竞构应该是一种有限度的竞争。只有坚持规模经济和争者没有压制政策。市场绩效标准包括(1)存在不竞争活力的统一,使电信市场维持有效竞争的格局,断改进产品生产过程的压力;(2)随成本大
