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1、200311.年月上海师范大学学报(哲学社会科学版)ov,N2003第32卷第6期Joum司OfShangh‘NalUnivityphi10sop&SocialSeseneeso.,o.orm晚(hyVl32N6::A文:10名63一中圈分类号加35文献标识码章编号044(203)06加23(。5)论公共危机中的政府公共关系王晓成,上海(上海师范大学法政学院20234),:摘要公共危机足对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态。、,是当今世界所共同面临的问题政府公共关系与公共危机管理的互补性互动
2、性有助于提高,,。政府危机管理的能力加强国际合作改进工作作风和树立良好的政府形象:;关键词公共危机政府公共关系,提高政府应对危机发生的预见能力和救治能力、、。一公共危机与政府公共关系的涵义达到稳定社会维护政府良好形象的目的,,进人21世纪后由于经济发展的全球化政“”“”,公共危机的涵义可从公共和危机两个府职能有了相当大的转变公共关系与政府行政。“”:,方面来理解公共在《辞海》中的解释是共管理之间的联系越来越密切公共关系的管理职。、。“”。同即社会的共同领域共同利益危机在能越来越为现代政府机构所重视《韦伯斯特20
3、:;生死成败的紧:“《辞海》中的解释是潜伏的祸机世纪新辞典》中对于公共关系的定义是公共关。、、。;、组要关头危机指的是险境灾难和时机转机危系是通过宣传与一般公众建立的关系是公司,、,机是一种客观存在的社会现象在社会的各个领织或军事机构向公众报告它的活动政策等情况,。。”域均可发生通常有一定的社会影响但是对社企图建立有利的公众舆论的职能《大英百科全,:“会而言公共危机有更大的危害性和更广泛的影书》中对于公共关系的定义是公共关系旨在传、、,。递有关个人公司政府机构或其它组织的信息响公共危机是指由于内部或外部高度不确
4、定的,以改善公众对他们的态度的一种政策和活变化因素对社会共同利益和安全产生严重威胁。”一,。,动川(以’)以上关于公共关系的早期定义尽管的一种危险境况和紧张状态公共危机的类型,,一般可分为自然灾害和社会危机两类也可细分有忽视与公众双向信息传播与交流的倾向但明、、、。为自然灾害型人为破坏型战争爆发型卫生疾确地阐述了公共关系的管理职能、。病型媒体误导型和综合灾难型等公共危机管国际上大多数学者也都将公共关系的性质界。··,,、定为一种管理职能美国的学者伍德L蔡尔理指政府充分运用科学手段对自然灾害社会问题和人为因素引起
5、的威胁到社会利益和安全的兹认为公共关系的功能是帮助组织适应他们的环。·,、“突发性公共危机事件进行及时有效的监测预境美国的雷克斯哈洛博士认为公共关系是,、,,一种特殊的管理功能它能帮助建立和维护一个控决策和处理以避免和减少危机带来的危害:收稿日期20()3折一O作者简介:王晓成(一,,,。1954)男山东宁津人上海师范大学法政学院讲师第6期上海师范大学学报(哲学社会科学版)203年、、,,组织与其各类的公众之间传播理解接受和合作社会体系政府通过开展公共关系活动与社会公,,的相互关系;参与问题和事件的管理;帮助管
6、理层众建立良好的关系可以有效地缓和社会矛盾化。,;解危机因此公共危机中的政府公共关系是一及时了解舆论并且作出反应界定和强调管理层。;个值得研究的课题服务于公共利益的责任帮助管理层及时了解和,有效地利用变化以便作为一个早期报警系统帮(一)公共危机中政府公共关系的必要性、,,;助预测发展趋势并且利用研究和健全的符合职在公共危机中通过开展政府公共关系活动。”·与社会公众直接沟通、交流,对于危机救治是很有业道德的传播作为其主要手段格伦布鲁姆:“。等三位公关专家认为公共关系是这样一种管必要的.、理功能,它建立并维护一个组
7、织和决定其成败的1政府公共关系活动是政府调动社会力量。各类公众之间的互利互惠关系这个概念式的定社会资源进行危机救治的必要手段,义把公共关系实践中的许多活动和目标定位于管在公共危机中仅凭政府的号召和权威是远。”[’]‘托一吕),,理功能远不够的要有一个强而有力的危机应急机制要“”“”,以上所说的职能与功能实际上指公共有应对危机的全社会广泛参与和支持的社会网。,关系机构或从业人员的职责与作用公共关系的络否则难以在很短的时间内有效地应对突然爆,、。这种新兴的管理职能其特有的采集信息咨询建发的危机政府公共关系以维护广大
8、社会公众利、、,,,议参与决策协调关系和传播沟通的作用与政益为根本目的决定了它的全民参与性这是政府、,。,府的管理职能交叉融合在一起有助于政府与社公共关系的价值所在政府的公共关系活动常、,、、,会公众的交流沟通有助于建设一个民主高效常会包含在公共事物公共信息或公共传播之中。,的现代政府因此用公共关系的方法来塑造政并逐渐发展为一种用来完成不同组织目标的政治,,。府的良好形象已经成为政府机
