114160129文献综述

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1、..文献综述：人口老龄化背景下中国养老保险改革对策研究钟朋林114160129指导教师：人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量加而导致的老年人口比例相应增长的动态。[1]维也纳世界老龄问题大会上规定：把60岁以上的人口占总人口比例达到10%或者65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。中国人口老龄化日益加剧，对养老保险基金的压力越来越多，截至2008年年底，13亿中国人口中，60岁以上老年人口已经接近1.6亿，占全国总人口的12%，中国已经进入人口老龄化社会，而人均国民生产总值才刚刚超过3000美元，属于未富先老社会。所以养老问题会成为

2、社会的主要问题，因为老年人口的生活需求无法得到满足。中共十八大报告中指出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。[2]《社会保障“十二五”规划纲要》明确提出：要继续做实企业职工基本养老保险个人账户，扩大全国社会保障基金规模、发展企业年金和职业年金；鼓励个人建立储蓄性养老保险；发展税收递延型的养老保险，完善多支柱的养老保障体系，对我国具有尤为现实的意义。[3]通过阅读近几年的部分相关文献，了解人口老龄化背

3、景下给养老保险带来的问题，分析其原因，从而提出可行的解决措施。归纳总结出各专家学者的特色观点。一、关于我国当前人口老龄化特点和发展趋势的研究....近几年来，人口出生率下降，平均寿命延长，人口老龄化已成为全球性的人口发展趋势，我国老龄化尤为明显。养老保险作为社会保障制度的重要内容，能够更好的保障退休人员的生活，减少退休人员之间的差距，维持社会安定。然而随着我国人口老龄化进程的不断加快，使得城镇养老保险制度遭到了基金筹集以及给付双重压力。面对日益严重的人口老龄化趋势，如何保证为老年人口提供养老保险是当前亟待解决的问题。郑少春在《我国人口老龄化与养老保险体系的完善》中指出1、人口老龄化

4、的速度快。老龄人口绝对数量大。由于我国实行严格的计划生育政策．使得人口老龄化的速度比其他任何国家都要快。发达国家60岁以上人口所占比重从5％上升到10％．一般需要40年甚至半个世纪的时间．2000年我国人口总数已达12．66亿人(不含香港、澳门和台湾)，而60岁以上老龄人口总数达1．32亿人，占总人口的10．4％，按照国际通行标准，已进入老龄社会。2、老龄人抚养比明显偏大。我国老龄人抚养比近年来上升较快，将造成劳动力人口比例减少，劳动力人口负担加重。2000年．中国70．15％的劳动力人口养活6．96％的老年人口。从动态角度看．我国人口老龄化的发展趋势更令人担忧。根据现有的资料，考

5、虑到人口结构、出生率、不同年龄组死亡率、城镇化人口预期寿命的变化等因素，今后30年，我国人口老龄化的上述特征中有相当一部分将会继续强化。3、地区、城乡间发展不平衡。由于我国地域辽阔且长期以来户籍管制较严，人口迁徙率相对国外来说极低。因此，地区间人口分布不平衡，老龄化程度差异较大。从地区情况看，我国东部老龄化进程经济较发达的东部地区65岁及以上人口比例高。在未来发展中，乡村老龄人口的比重将远高于城镇水平。4、经济发展水平低。发达国家通常是在进入工业化社会、经济发展水平比较高时才出现人口老龄化现象，即所谓的“先富后老”。而我国是在工业化还没有完成、经济发展水平还比较低的情况下即步入老龄

6、化，是“未富先老”。人类社会不断进步，以人为本的现代社会对人权的保障提出越来越高的要求。5、社会养老保险体系不完善。我国人口老龄化是在社会养老保险体系尚不健全．仍以家庭养老为主的情况下到来的。[4]....潘俊在《人口老龄化对我国养老保险的影响探析》中提出了不一样的观点：1、养老负担加重人口老龄化并非简单的老年人口占比上升的过程，其还意味着缴纳养老金的人IZI的相对减少，而需要领取养老保险金的人数却在不断增加，这个变化会对社会养老保险基金造成很大的压力。若是养老保险金缴纳的金额不足以应对养老所需支出的话，那么养老保险就会出现保障力度不足甚至崩溃的风险，这样就难以对老年人1：3进行养

7、老保障。2、制度给付年限增加随着生活水平、医疗水平等方面条件的改善，我国的人均寿命在不断增加，这就使得退休老年人口的数量不断增加，其领取养老保险的年限的增加，使得相应的养老保险金的数量也在不断增加。从我国当前的养老金计发办法来看，公共账户支取的是社会统筹部分的养老金，然而当个人账户的积累额支付完的话，公共基金需要负担起这个责任，养老金领取周期的延长，造成的局面就是养老保险基金收支失衡，这实际上是人1：1老龄化必然会导致的结果，就目前的养老制度模式来看，无法避免这种局面