新型农村社区公共服务供给体系研究——以西安市某新型农村社区为例

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1、分类号:C9310710-2010123108硕士学位论文新型农村社区公共服务供给体系研究——以西安市某新型农村社区为例李鹏导师姓名职称张乃侠副教授申请学位级别管理学硕士学科专业名称行政管理论文提交日期2013年4月16日论文答辩日期2013年5月27日学位授予单位长安大学StudyontheSupplySystemofPublicServicesinNewTypeRuralCommunity―ACaseStudyofaNewTypeRuralCommunityinXi’anADissertationSubmittedfortheDegreeof

2、MasterCandidate：LiPengSupervisor：ZhangNaixiaChang’anUniversity,Xi’an,China摘要2013年，中央一号文件再次聚焦“三农”问题，这已是新世纪以来，中央指导“三农”工作的连续第十个中央一号文件。该文件明确指出，随着工业化、城镇化的深入推进，我国农业、农村、农民正发生着深刻的变化，农业综合成本加速上升，农村社会结构加速转型，城乡发展加速融合，特别是农民的利益诉求更加趋于多元化。而现阶段，我国城乡“二元化”局面依旧明显，作为衡量农村地区经济与社会发展水平的一个重要指标，我国农村公共产

3、品供给一直存在着供给总量不足、供给结构失衡、供给效率低下等问题，这些问题严重制约了农村地区经济社会的发展，阻碍了城乡一体化进程的加快。为此，我们应紧紧抓住新型农村社区建设在全国范围内推广这一重要机遇，不断加强和创新新型农村社区管理制度及机制，特别是要不断改进和完善新型农村社区公共服务供给机制，构建农村公共服务社区化供给新体系，旨在推进城乡公共资源均衡配置，破解农村公共产品供给困境，缩小城乡之间差距。本文以阐释新型农村社区、新型农村社区公共服务供给体系等概念和介绍委托代理理论、公共选择理论等理论入手，选取西安市某新型农村社区为调研分析对象，通过实地

4、走访调查和问卷调研相结合的方式，找出该社区公共服务供给现存问题，并通过博弈论理论工具对其产生原因进行分析；其次通过对我国农村公共服务供给制度发展历程进行归纳总结，同时介绍并借鉴美、日两国农村公共产品供给相关成熟经验，在此基础上提出，现阶段我国新型农村社区应构建以政府为指导，以社区服务组织为主体的多元供给体系，其关键是要理清社区服务组织的外部关系及内部关系；最后在对社区服务组织供给公共服务的比较优势及可行性进行分析的基础上，提出构建新型农村社区公共服务供给体系的实现途径。关键词：农村公共产品、社区服务组织、新型农村社区、新型农村社区公共服务供给体系

5、iAbstractNo.1CentralDocumentof2013onceagainpayscloseattentiontoissuesof“Agriculture,RuralAreaandFarmers”.ItisthetenthconsecutiveNo.1CentralDocumentissuedbythecentralgovernmenttoguidetheworkof“Agriculture,RuralAreaandFarmers”sincethiscentury.Thedocumentpointsoutclearly,withthe

6、deeperpromotingofindustrializationandurbanization,ouragriculture,ruralareaandfarmersareundergoingprofoundchanges.Theriseofagriculturalcomprehensivecostisaccelerating,thetransformationofruralsocialstructureisaccelerating,theintegrationofurbanandruraldevelopmentisaccelerating,a

7、ndespeciallyfarmers’interestdemandsaremorediversified.Butatpresent,thesituationofurban-ruraldualisticstructureisstillobviousinourcountry.Asanimportantindicatortomeasurethelevelofeconomyandthesocialdevelopmentinruralareas,thesupplyofpublicgoodsinruralareaofourcountryhavealways

8、beenproblemsofinsufficientsupply,theimbalanceofsupplystructure,thein