(自考)非公募基金会问题归因分析及对策探究

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1、广东商学院2010-JX16-全国高等教育自学考试毕业论文非公募基金会问题归因分析及对策探究院（系）公共管理学院专业行政管理学号06250302154学生姓名指导教师提交日期2010年04月28日毕业论文(设计)成绩评定表毕业论文（设计）指导教师评语及成绩成绩指导教师签名年月日毕业论文（设计）复评教师评语及成绩成绩复评教师签名年月日毕业论文（设计）答辩评语及成绩成绩答辩委员会主席签名年月日毕业论文（设计）总成绩（五级记分制）院（系）负责人签名年月日内容摘要自《基金会管理条例》颁布以来，非公募基金会作为慈善主体之一不断发展，为扶贫、救灾、教育、医疗、环保等工作

2、作出重大贡献。非公募基金会的发展为增强企业和个人的社会责任感，吸引民间资金投入公益事业，增强慈善事业在社会保障中的地位和作用有着重要的意义。从另一方面来说，我们也看到非公募基金会在我国依然属于新生事物，在发展过程中出现了各种问题。因此，全面认识非公募基金会发展中存在的问题和探讨其发展对策具有非常重要的现实意义，对于全面建设小康社会和构建和谐社会具有重大战略意义和深远影响。关键词：非公募基金会归因对策AbstractSincethe"FundManagementOrdinance"wasenacted,Non-publicofferingFoundations

3、whichwereoneofthecharityorganizationshavepresentedcontinuousdevelopment.Theyhavemadeasignificantcontributionforthepoor,disasterrelief,education,healthcare,environmentalprotectionandsoon.Non-publicofferingfoundationsenhancecorporatesocialresponsibilityandindividualresponsibility,bri

4、ngingprivatecapitalintopublicserviceandenhancingthestatusofphilanthropyinsocialsecurity.Ontheotherhand,variousproblemshaveraisedinthecourse.Therefore,Comprehensiveunderstandingofnon-publicofferingfoundationsisveryimportanttofindoutcountermeasuresaswellasimportanttothereality.Moreov

5、er,thedevelopmentofnon-publicofferingfoundationshasgreatstrategicsignificanceandfar-reachingimplicationsforthewell-offsocietyandbuildingaharmonioussociety.Keywords:Non-publicofferingFoundationAttributionCountermeasure目录引言1一、非公募慈善基金会发展中存在的问题1（一）慈善理念缺失，动机功利性强1（二）地区发展不平衡，资源配置不合理2（三）法律

6、保障滞后，自律和监管困难3（四）管理体制落后，运营模式单一4（五）社会公信力不足，专业化程度低6二、非公募基金会问题归因分析6(一)慈善观念未形成社会文化，宣传教育影响力度低6(二)地方经济实力主导力量大，急功近利思想作祟7(三)政策方针落实不到位，法律规章制度不完善8(四)内部规章制度约束力低，管理制度规范不足9(五)项目运营模式创新力不足，专业人才队伍培养机制不成熟10(六)公信力构筑意识淡薄，可持续发展视野狭隘10三、非公募基金会发展的对策探究11（一）慈善理念应上升为社会慈善文化11（二）发展政府与非公募基金会关系的新模式12（三）加快制定和完善各项

7、法律法规和政策方针13（四）改进和完善现有的管理体制和运营模式13（五）积极推进专业化队伍建设和公信力构筑14注释16参考文献17附录19致谢广东商学院公共管理学院非公募基金会问题归因分析及对策探究非公募基金会问题归因分析及对策探究引言党的十七大将慈善事业列为社会保障体系的重要补充部分，慈善事业在党和政府的支持下不断发展壮大，为扶贫、救灾、教育、医疗、环保等工作作出重大贡献。经过多年发展，各类慈善组织不断增加，慈善事业的参与主体也逐渐多元化。自2004年颁布《基金会管理条例》允许非公募基金会设立以来，私人及企业纷纷设立公益性慈善基金。截止2008年底，全国各

8、级登记的非公募基金会达到643家，已经成为我国现阶段