评中国的十一五规划

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1、迈向市场经济的又一大步——评中国的十一五规划作者约瑟夫·斯蒂格利茨（美国哥伦比亚大学经济学教授；本文基于作者在北京大学中国经济研究中心“两会”解读讨论会上的发言整理而成）中国即将采取第十一个五年规划，准备继续进行也许是世界历史上最伟大的经济转型，改善全世界四分之一人口的福利。世界上还从未出现过如此大规模而又持久的经济增长。在过去的四分之一个世纪里，中国的增长率为9％，人均收入提高了四倍(从220美元到l100美元)。唯一可以相提并论的是所谓东亚奇迹，八大增长最快的经济从1965至1990年平均每年人均收入增长率

2、为5.5％，但这比过去四分之一个世纪里的中国经济慢得多，规模也小得多。在以往的经济革命中——比如19世纪的工业革命——增长率最高也就是2％到3％。’美国经济增长的黄金时期，即20世纪50、60年代，增长率也差不多就是如此。中国的增长率是这个数字的三倍。而且贫困的消除也是空前的，中国每日收入在1美元以下的人口比例从1981年的63.8％降至二十年后的16.6％。　　中国长期成功的部分秘诀在于实用主义和战略眼光的出色组合，不断地与时俱进但永远保持未来正确的方向。这样，即便是“计划”的涵义也在不断变化，“计划”不再是

3、中央计划时期的涵义了。在中国走向市场经济的过程中，“计划”不再是对物资平衡或各种商品产量的指令，而是对这个飞速变化经济的性质的展望。它关于经济变迁的远景目标、政府的作用，它表明了支出的优先权、制度与政策的发展，并提供了协调经济活动的框架。　　“规划”的一个显著特点是综合性。90年代后期发展的经验之一就是成功的策略必须是综合性的。有人认为综合性的策略会缺乏重点。但是早期发展的经验表明：没有一个综合性的战略眼光就有可能招致失败。例如提高对农产品的价格激励而不注意提供投入品、资金、营销与基础设施；例如找到新的贸易机会

4、却没有基础设施和资金去利用机会；例如快速私有化而不注重管制体制、产权和激励结构。　　中国十一五规划的远景目标并没有将成功仅仅看作GDP的增加，而是有更广的涵义。而大多数其它的发展中国家则追随华盛顿共识，唐吉诃德式地追求更高的GDP，结果政策失误结局悲惨。中国再一次表明它追求的是真实生活水平可持续且平等的增长。　　中国评估成功的时候，也应该采用能够反映这种广阔视野的标准。有些国家——比如我的国家美国——GDP在增加，但同时贫困也在增加，而且中位家庭的真实年收入是在下降，这使得整个国家越来越成为一个充满穷人的富国。

5、中国在走向市场经济过程中减少的贫困是值得表扬的；但是不平等程度也在上升(基尼系数已经达到0.47)。当中国走向市场经济时，几乎可以肯定这种不平等的势力(比如大公司的利益)会增长。　　正如我们在2004年中国发展论坛上所讨论的，中国正在进入一个对资源和环境消耗越来越大的阶段，而消耗的方式是不可持续的。常用的统计数据表明了问题的严重性：2004年中国的GDP只占全球的4％，但中国占全球能源使用的份额却3倍于GDP份额。相应的，我认为中国在评价成功时不要过分看重GD迈向市场经济的又一大步——评中国的十一五规划作者约瑟

6、夫·斯蒂格利茨（美国哥伦比亚大学经济学教授；本文基于作者在北京大学中国经济研究中心“两会”解读讨论会上的发言整理而成）中国即将采取第十一个五年规划，准备继续进行也许是世界历史上最伟大的经济转型，改善全世界四分之一人口的福利。世界上还从未出现过如此大规模而又持久的经济增长。在过去的四分之一个世纪里，中国的增长率为9％，人均收入提高了四倍(从220美元到l100美元)。唯一可以相提并论的是所谓东亚奇迹，八大增长最快的经济从1965至1990年平均每年人均收入增长率为5.5％，但这比过去四分之一个世纪里的中国经济慢得

7、多，规模也小得多。在以往的经济革命中——比如19世纪的工业革命——增长率最高也就是2％到3％。’美国经济增长的黄金时期，即20世纪50、60年代，增长率也差不多就是如此。中国的增长率是这个数字的三倍。而且贫困的消除也是空前的，中国每日收入在1美元以下的人口比例从1981年的63.8％降至二十年后的16.6％。　　中国长期成功的部分秘诀在于实用主义和战略眼光的出色组合，不断地与时俱进但永远保持未来正确的方向。这样，即便是“计划”的涵义也在不断变化，“计划”不再是中央计划时期的涵义了。在中国走向市场经济的过程中，“

8、计划”不再是对物资平衡或各种商品产量的指令，而是对这个飞速变化经济的性质的展望。它关于经济变迁的远景目标、政府的作用，它表明了支出的优先权、制度与政策的发展，并提供了协调经济活动的框架。　　“规划”的一个显著特点是综合性。90年代后期发展的经验之一就是成功的策略必须是综合性的。有人认为综合性的策略会缺乏重点。但是早期发展的经验表明：没有一个综合性的战略眼光就有可能招致失败。例如提高对农