我国基层公安行政改革研究——以社会管理创新为视角

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1、硕士学位论文中文题名:我国基层公安行政改革研究—以社会管理创新为视角英文题名:Theadministrationofgrass-rootspublicsecurityagenciesreform----intheperspectiveofsocialmanagementinnovation姓名宋婷婷学号11006023所在学院法学院导师姓名邓剑光专业行政管理入学日期2010年9月论文答辩日期2013年6月学位论文原创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的工作研究及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献

2、的个人和集体，均已在论文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文使用授权声明本人授权汕头大学保存本学位论文的电子和纸质文档，允许论文被查阅和借阅；学校可将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存和汇编论文；学校可以向国家有关部门或机构送交论文并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。对于保密的论文，按照保密的有关规定和程序处理。作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日汕头大学硕士研究生学位论文我国基层公安行政改革研究--以社会管理创新为视角摘要城市现代化进程的加快和经济社会

3、各个领域的深刻变革,加重了基层公安机关的社会管理任务，各类社会矛盾凸显。转轨期的基层公安工作在不断自我完善、自我发展中逐渐显现出某些与社会发展不相适应的环节和方面，大大影响基层公安机关的效益和效率。基层公安机关承受着来自外部和自身的强大压力，也面临着众多的困境，突出地表现为以下几对矛盾：全球化的治理理念与基层公安机关陈旧的观念之间的矛盾；基层公安机关日益扩大的职能范围与有限的警力与经费之间的矛盾；差强人意的社会治安与公众日益增高的期望值之间的矛盾；基层公安机关外部整体推进的政府改革与基层公安机关零星的、局部的、低层次的改革之间的矛盾。纵观这一二十年间公安改革存在的问题，不由得引发我们深

4、层次的思考：虽然各地的改革典型层出不穷，却仍然是零星的、片面的、互不联系的，缺乏全国范围内的整体规划；虽然各部门的改革经验总结花样翻新，却始终没有形成一套用以指导改革的整体思路和理论，即便是有一些理论工作者进行了一些研究，也多是纸上谈兵，指导性不强。总的来说，目前的基层公安工作整体呈现出工作成果低效益和运行机制低效率的两大特征。我们必须清醒认识到当代中国的这一时代特征和要求，加快基层公安机关行政改革。目前社会管理创新基本理念己经被我国接受并在全国由点到面的逐步推行，这种多中心的基层公安行政改革在实践上成为社会管理创新服务的有效途径，为我们探索社会管理创新视野下的基层公安行政改革的有效供

5、给提供了一个很好的视角。理顺公安管理体制，精简机构，加强公安机关制度建设，是建设公共服务型公安行政运转协调、反应灵敏、提高效率的保证。以公众安全需求引导适应社会发展的警务机制建设，推动和谐社会建设，不断增强人民群众的安全感和满意度。综合运用公共安全服务供给主体的嵌套、互补、替代等方式，灵活采用市场化和非市场化手段，实行一对多或多对一的公共安全服务联合供给，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。基层公安机关行政改革的路径可以通过以下方式实现：社会管理创新视野下的基层公安行政改革的社区警务路径、基层公安行政改革的多功能实体路径，以及基层公安行政改革的社会化路径。关键词：

6、社会管理创新；基层公安行政；行政理念；行政机构；管理职能I汕头大学硕士研究生学位论文我国基层公安行政改革研究--以社会管理创新为视角AbstractTheaccelerationoftheprocessofurbanmodernizationandprofoundchangesinthevariouseconomicandsocialfieldsbringheaviersocialmanagementmissionstograssrootspublicsecurityagencies;allkindsofsocialcontradictionsbecomeprominent.Grass

7、-rootspublicsecuritywork,initscontinuousself-improvementandself-development,graduallyrevealssomelinksandaspectswhichareincompatiblewiththesocialdevelopment.Thisgreatlyaffectstheeffectivenessandefficiencyofthegrass-rootspubli