高校内控体系建设及完善治理结构探究

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1、高校内控体系建设及完善治理结构探究摘要：通过高校治理结构与高校内部控制体系高度相关性的比较分析，找到目前高校治理结构下的内部控制体系的主要问题，运用COSO企业内部控制体系原理，探索高校内部控制体系的建立完善的办法，即确保有效的高校治理结构，建立完善内部控制环境、强化风险管理，建立风险控制体系，降低财务风险、建立健全高校各项管理规章制度和工作运行机制流程、建立完善内控监督机制，形成监督合力。对制定大学章程，完善高校治理结构，构建高校内部控制体系进行了有益的探索。Abstract:Throughtheuniversitygovernancestructurean

2、dinternalcontrolsystemincollegescorrelatehighlywithcomparativeanalysis,findthegovernancestructureoftheinternalcontrolsystemofthemainproblemsofenterpriseinternalcontrolsystem,usingCOSOtheory,exploretheinternalcontrolsystemincollegestoestablishasoundapproach,whichensuresthattheeffecti

3、veuniversitygovernancestructure,establishandimprovetheinternalcontrolenvironment,strengthentheriskmanagement，theestablishmentofriskcontrolsystem,reducethefinancialrisk,establishingandperfectingthemanagementsystemandworkingmechanism,establishandimproveinternalcontrolprocess,formresul

4、tantforceofsupervision.Onthedevelopmentofuniversityregulations,improveuniversitygovernancestrueture,constructionofinternalcontrolsystemincollegestoundertakebeneficialexploratiori.关键词：高等学校；治理结构；内部控制体系Keywords:university；construetion；internalcontrolsystem中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1006-4311

5、(2012)35-0219-031高校治理结构和内部控制体系建设的关系《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》是在新的历史起点上推进中国教育发展的纲领性文件。对于高等教育的改革和发展，《规划纲要》突出了建立中国特色的现代大学制度的要求，并把完善大学内部治理结构，深化校内管理体制改革，加强内部控制体系建设作为重要任务提了出来。近年来，随着国家、社会给高校的自主权不断增大，高校招生、培训、人事任免、工程建设、设备物资采购等方面拥有的自主权越来越大，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大，这就要求我们必须重视建立健全高校内控体系与完善高校治理结构这

6、些具有现实意义和深远影响的事件。高校内部控制体系是指高校的各项管理部门，为了保护其经济资源的安全完整，确保经济和会计信息的准确可靠，利用单位内部分工所形成的相互制约、相互联系的关系制度的一系列具有控制职能的方法、措施和程序的总和。高校治理结构是指在一定财产权制度基础上，为实现高校的办学目标，就高校内部治理的组织机构设置及其相互之间权力配置，制衡与激励的制度安排，为协调高校与外部利益相关者的关系的机制安排，有效的内部控制体系不仅能使高校的资源合理配量，保证财务信息的准确性，提高工作效率，而且具有防范财务风险、查错防弊，保护高校资产安全，保护各相关者利益，保障各项

7、政策法规得到贯彻执行的作用。而高校治理结构是保障内控体系发挥功能的前提和基础，是高校内部控制的制度环境，内控体系在高校治理中处于内部管理监控的位置。2高校治理结构下的内部控制体系存在的问题缺乏完善的高校内部控制体系。我国目前对于内部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一个公认的标准体系，也尚未建立专门针对高校的内部控制规范体系。2.1高校内部治理结构阻碍了内部控制体系的建设我国高校内部管理体制经过多次改革，最终确立为“党委领导下的校长负责制”，并确认在《中化人民共和国髙等教育法》中。然而，随着高等教育体制改革的不断深化，在实际运行中仍然暴露出下列问题:一是权力配量

8、不当。党政组织权力过大，学术组织声音微