国办发49号文件解读

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1、国办发49号文件解读 首次首次明确提出建立四级气象灾害预测预报体系　　解读：国办49号文件第一次明确地提出建立和完善国家、省、市、县四级气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，这对中国气象局正在进行的深化气象业务技术体制改革工作提供了重要的指导。　　该文件更加明确地提出要提高重大气象灾害预报的准确率和时效性，这是对气象灾害预测预报预警工作提出的更高要求，特别强调要千方百计提高预报准确率和增强气象服务能力是真正把握住了政府和社会对气象服务工作的需求，是在切实地履行气象部门的职责，加强

2、气象灾害预测预报预警这一气象防灾减灾工作的核心环节。　　该文件结合我国气象灾害预测预报工作实际，提出了具有很强指导意义的重点工作方向，即，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨（雪）、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，特别是要实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。 首次明确提出完善和扩充气象频道　　解读：该文件要求抓紧国家突发公共事件预警信息发布系统的建设，各级气象部门要积极争取各级地方政府预警信息发布

3、系统的建设工作。　　该文件首次明确提出完善和扩充气象频道、气象手机短信预警发布系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能的任务，要求各地各有关部门落实。　　该文件在《气象法》规定发布“公众预报和灾害性天气警报”、“专项气象预报”的基础上，要求及时发布台风、暴雨(雪)、大雾等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。　　该文件首次明确提出各级政府在学校、医院、车站、码头、体育场馆等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和发布气象灾害预警信息的建设任务。　　该文件首次明确提出各级政府要加快农村乡镇自动气象站和气象信息进

4、村入户工程建设，完善海洋气象广播系统，进一步畅通农村、牧区、山区、海上等预警信息发布渠道的具体要求，切实解决气象灾害预报预警信息传输“最后一公里”问题。 首次提出要建立“四支队伍”　　解读：该文件首次系统地提出要建立“四支队伍”为代表的气象灾害应急救援队伍。　　一是专业队伍和队伍，包括人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和队伍，要通过培训和演练等多种方式提高队伍素质，要及时更新和补充技术装备，提升应对气象灾害的能力。　　二是气象灾害应急联系人队伍，在学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所明确气象灾害应急联

5、系人，要定期开展气象应急知识和技能的培训，使他们掌握防灾避灾知识，确保他们第一时间接收到气象灾害预警信息，并组织采取应急处置措施。　　三是乡村气象灾害义务信息员队伍，负责气象灾害信息的传递，一方面是及时报告气象灾害信息，另一方面是得到气象灾害预警信息后，及时组织帮助群众做好防灾避灾工作。　　四是气象灾害应急救援志愿者队伍，要向志愿者传授应对气象灾害的知识和技能，紧急情况出现时，按照就近原则调动志愿者协助气象灾害应急处置。 首次以文件方式提出加强气象灾害防御的组织领导　　解读：以文件的方式对各地区和各部门明确提出加强气象灾害防御工作的组织领导，

6、这是第一次。该文件明确要求各级人民政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。 首次在国务院文件中明确防灾减灾的科普内容　　解读：《意见》明确了科普宣传内容不仅包括气象知识，还包括防灾减灾知识，这是第一次在国务院文件中明确了气象防灾减灾综合性的科普教育内容。明确了科普的主体、载体和对象，主体不仅包括气象资源，还包括教育、新闻等资源；载体主要是建设气象科普教育基地；对象就是全社会，并把农民、中小学生弱势群体作为重要对象。增加了科普宣传的新途径，就是纳入国民教育体系。强化了科普的指导

7、作用，提出了及时开展气象灾害分析评估工作。 强调 进一步强调人工影响天气作业作用　　解读：该文件在国务院3号文件“城市供水和工农业用水紧缺地区及其上游地区开展人工增雨作业”的基础上，进一步强调了人工影响天气作业在农村产业结构调整中的作用，提出“完善防雹作业布局，加强人工防雹工作，减轻雹灾对农作物和农业设施的损害”要求；进一步明确人工影响天气作业在满足生态环境保护需求和缓解水资源短缺需求方面的作用。　　该文件在国务院3号文件“建立应对扑灭大规模森林草原火灾、严重空气污染、城市高温天气等事件的人工影响天气应急作业机制”的基础上，明确了对森林草原火

8、灾、污染物扩散、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。 强调发展数值预报模式气候系统模式　　解读：该文件明确提出了加快国家气象科技创新体系建设以及