乡镇建设脱贫攻坚行动实施方案3.3

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1、脱贫攻坚行动实施方案为切实推进脱贫攻坚工作，确保x年度脱贫攻坚目标任务全面完成，故制定本工作方案。一、总体思路深入贯彻落实党的x和十八届六中全会精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“113”攻坚战总体部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以集中攻坚稳定脱贫为工作重点，按照全力扶、扶全面的要求，深入实施“大扶贫”战略行动。以“六个精准”为切入点，突出问题导向、结果导向，突出全程精准、严格管理，注重群众增收实效，全面查找脱贫攻坚中的不精准问题和薄弱环节。全面深化以产业扶贫为重点的扶贫领域供给侧

2、结构性改革。集中力量狠抓重点区域、重点群体、重点任务。围绕持续输血、强化造血、防止失血三个环节，进一步完善政策，破除民族地区、贫困地区脱贫制约瓶颈。充分调动贫困地区干部活力，激发贫困群众内生动力，将脱贫攻坚战推向纵深。二、目标任务强化精准扶贫精准脱贫政策完善和落实，全面落实脱贫攻坚责任。在产业扶贫、异地扶贫搬迁、重点区域和重点群体集中攻坚、基础设施建设、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面取得新突破，特别是严格督查巡查，进一步加强基层职责和行业部门责任，解决现阶段存在的形式主义问题。确保全县农民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点以上，减少贫人口1.7万人，按照省定标准

3、实现4个贫困乡镇“减贫摘帽”，按照国家标准实现79个贫困村。1、以贫困户家庭人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准为核心指标，同时按照“缺什么补什么”的原则，以“四有五覆盖”为形象标准（有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖），净减少农村贫困人口1.7万人。2、以贫困发生率下降到3%以内为核心指标，同时以“五通四有”为形象标准（村村通水泥路或沥青路、通客运、通宽带及电话，组组通公路及连户硬化便道，自然村通生产用电；有美丽乡村创建点覆盖，有达标合格的村

4、卫生室和医生或执业医生，有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的集体经济积累收入），实现79个贫困出列。3、贫困乡镇农民人均可支配收入达到当年考核标准，贫困发生率下降4.3个以上百分点，按省标实现“减贫摘帽”。三、工作重点（一）精准锁定脱贫目标。一是锁定减贫摘帽乡镇。明确乡镇为x年度“减贫摘帽”乡镇。二是锁定计划出列贫困村。以“贫困人口少，贫困发生率低；‘五通四有’、‘四有五覆盖’等基础条件相对完善；有交通、水利、产业、农村环境综合整治、土地整治等在建项目（含已安排项目资金待启动）的贫困村”为优先选择，同时出列村适当向摘帽乡镇集中的原则，自下而上与自上而下相结合，优选确定

5、79个计划出列村。三是锁定脱贫计划农户。为保证摘帽乡镇贫困发生率降幅达到4.3个百分点、出列村贫困发生率下降到3%以下，计划脱贫农户的选择要适当向“摘帽”乡镇和出列贫困村集中；同时，为确保真脱贫，要优先选择家庭条件相对较好、有安全住房、安全饮水、有产业项目覆盖的农户为计划脱贫户。（二）精准信息台账。一是抓好脱贫需求信息台账和项目库建设。各乡镇在锁定脱贫目标的基础上，要迅速组织包村干部、贫困村第一书记、驻村干部、村干部进村入户进行摸底排查，摸清底数和农户基本信息，找准致贫原因和帮扶措施，对照“五通四有”和“四有五覆盖”要求，建好建实脱贫需求台账，抓好帮扶项目库建设。二是加强贫困

6、监测，进一步提高精准度。完善贫困监测体系，用好精准扶贫作战图系统，加强扶贫系统统计能力建设，加快推进贫困乡镇、贫困村和贫困人口统计监测。强化部门沟通协调意识，建立贫困人口基本信息数据共享机制，实现部门间数据共享、信息互通。将“精准”贯穿脱贫攻坚工作的始终，进一步完善建档立卡信息，严格落实动态管理，提高识别精准度。强化干部驻村、结对帮扶意识，明确职责任务，实行规范化管理，提高帮扶精准度。强化脱贫群众后续扶持，提高脱贫精准度，建立健全稳定脱贫长效机制。（三）精准帮扶责任。按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的要求，建立脱贫攻坚责任链，构建“县级统筹调度、部门合

7、力推进、乡镇具体落实”的作战体系，层层签订责任状。县级要抓好目标确定、进度安排、资源整合、组织动员、人力调配、上下衔接、项目落地、资金使用、督促检查、脱贫监测等工作。乡村两级要抓好精准识别、项目到村、资金到户、措施到人、推进实施等工作，承担直接责任。一是落实行业部门帮扶责任。县直各部门主要负责人要切实履行本部门脱贫攻坚“第一责任人”的责任，充分发挥好部门职能和行业资源的作用，围绕年度脱贫任务，制定全面脱贫攻坚工作实施方案，明确具体责任人，将行业扶贫政策、措施、资金优先安排到拟脱贫（出列）的贫困乡镇、贫困