浅议宁波海曙社区养老问题及对策

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1、浅议宁波海曙社区养老问题及对策摘要：随着人口老龄化程度的不断提高，情况不断复杂，养老问题日益突出，并且逐渐成为当今社会关注的热点问题。我国现有的养老机构远远不能满足老年人的入住需要，传统的养老方式也与现代社会的发展难以相适应，老人养老难问题逐渐显露出来。社区养老服务的发展为缓解养老问题提供了新的手段和方法，为社会的稳定做出了重要的作用。本文对宁波海曙区社区养老现状及存在的问题进行了客观分析，并对发展社区养老服务提出了意见，有利于更深层次的认识和了解社区养老服务。关键词：老龄化社区养老养老服务1、社区养老的内涵和背景社会上主流的养老模式有家庭养老、机构

2、养老和社区养老，但是在中国现阶段的经济社会背景下，前两者的发展都有一定的局限性。随着家庭结构的变化、子女数量的减少、妇女地位的提高、外来文化的影响、以及人口土地分离等原因，我国传统的家庭养老功能日趋弱化，尤其是家庭结构的变化带来的“空巢家庭”、“四二一”等新的家庭结构模型，所占的比重日益加大，使原有的大家庭为基础的家庭养老的基础不断缩小。人们已经不在局限于家庭养老作为唯一选择。发展机构养老似乎是一种解决这些新的问题的一种方式，但是由于资金问题和缺乏人文关怀等机构养老的发展进度缓慢，况且中国人向来安土重迁崇尚孝道，离家而居的机构养老模式很难被大多数中国

3、老人接受，前景也不容乐观。社区养老是指老年人居住在家中，以社区为中心，养老服务由社区为依托的各种社会力量来提供的一种养老方式；指的是老年人不脱离所生活的家庭、社区，同时又能享受到社区为老年人提供的各种服务。当前我国社区养老服务的内容主要包含了以下几个方面：建立社区内部的老年公寓、托老所之类的社区福利机构,由此可以针对老人不同层次的生活需求给予照顾，尤其是一些独居老人；设立社区老年服务中心，以及时解决老人生活中遇到的问题；开设专门的食堂和家政服务中心，以解决老人日常生活的需要；完善社区的医疗保健服务部门，为老人的身心健康提供良好的照顾；设立社区老年活动

4、中心、学校、婚介所、人才交流中心等，丰富老人的精神生活，满足老人的求知欲望，扩大老人的社交范围，实现老人的自身价值；开展老人法律援助服务，更好地维护和保障老年人的权益。2、宁波海曙区的社区养老现状海曙为宁波市中心城区，现有常驻人口35万，其中60岁以上有5.3万，按国际通行标准，60岁以上占10%即为老龄化社会，而海曙已占15.1%,且以每年1至2个百分点的速度快速增长。在海曙区5.3万老人中，孤寡老人独居人、空巢家庭就有2.25万人，占老人总数的42%,同时，现有的专业养老机构也明显滞后，辖区内4家福利院仅1200只床位，要满足数以万计的老人需求，

5、无疑是杯水车薪。关于社区养老的服务对象，海曙区疏理了三个层次，一是80岁以上的困难老人，首批共有603人，社区聘请了176个服务员，由政府出资支付劳务费提供上门服务；二是70岁以上有困难的老人，共有1260人，敬老协会物色培训了429个义工，通过“义工银行”储蓄劳务的方式，组织对口服务；三是60岁以上的其他老年人群，则以非赢利与有偿服务相结合，采用适当收取劳务成本的办法来满足需要。3、社区养老存在的问题及分析3.1养老服务观念认识不到位。面对人口老龄化，一些职能部门和社区管理部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性认识不到位，思想落后，尤其是领导层面

6、对于社区养老模式的发展没有给予足够的推广和支持，也就是说，，并没有把建设社区养老服务体系当作是建设社会主义精神文明和物质文明的一部分，没有把建设社区养老服务体系上升到关系整个社会稳定发展的高度来看待。各个社区养老发展进度并不一样，有的完善一些,有的还存在着较多问题，特别是农村养老服务缺位比较严重。3.2需求不匹配，忽视了老年人的需求。造成这种问题的原因有两个，一个是现阶段的社区养老政策主要是自上而下颁布的，所以没能很好的关注老人切身的需求；另一个原因是，社区养老服务内容的单一，不能很好的满足老人们日益增长的物质文化需要。3.3养老服务政策法规不健全。

7、很多关系到社区养老服务的切实问题在各个政府部门间被互相推诿，责任不够明晰，严重影响到社区养老服务的健康发展。同时，由于没有明确的政策法规予以支持，使得社区养老服务工作的开展受到一定的限制与制约。这些问题都需要用法律法规来进行调整，以提供一个良好的外部环境来发展社区养老服务。3.4社区服务工作人员缺乏。从数量上来看，因为社区养老本身自己就不足，所以能后聘用的人员不会太多，较低的工资水平也难说吸引人；从专业素质上看，目前社区负责养老敬老服务工作的人，绝大部分没有进行过专业教育或没有接受过相关培训，这影响了养老敬老服务工作的质量，也制约了社区养老事业的发展

8、。3.5基础设施缺乏，，硬件设备不齐，服务水平跟不上需求虽然在地理上，社区养老服务有很大的优势，但由于其规模