论我国附条件不起诉制度

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1、论我国附条件不起诉制度［摘要］《修正案》正式将附条件不起诉制度纳入法律规定中，可以说是我国程序法上的一大进步，文章通过对附条件不起诉制度的概念和我国的法律规定、价值意义进行分析，发现我国附条件不起诉制度在立法上的缺陷，并提出自己的一点完善意见和建议，希望对该制度在实践中的应用和今后的进一步完善起到一点有益作用。［关键词］附条件不起诉制度；价值；立法缺陷；完善建议中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2013)05-078-03在最新修订的刑事诉讼法中，我国首次确立了附条件不起制度，该制度的正式确立，可以说

2、是我国程序法上的一大进步，符合社会发展的趋势。在此，对该制度进行粗线的探讨，提出几点看法。一、附条件不起诉制度概述附条件不起诉制度起源于日本、德国等国家，其名称在各国不尽相同。在荷兰、美国是“暂缓起诉”，在德国是'‘暂时不予起诉制度”，在日本则称之为“起诉犹豫”。我国的附条件不起诉，是指我国检察机关根据法律的规定，对符合一定条件、应当负刑事责任的未成年犯罪嫌疑人，规定一定的期限、设定一定条件进行考察，而后根据其考察期间的表现作出不起诉或者起诉决定的一项制度。可以看出，附条件不起诉产生的程序后果是暂时不对犯罪嫌疑人提起公诉。对于依

3、法应当追究刑事责任的案件，除极少数符合'‘犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚”的条件可以作出相对不起诉的案件外，都要提起公诉，这就造成了起诉和不起诉之间缺乏过渡空间，不利于未成年人的教育、感化和帮教。而附条件不起诉制度，则赋予了检察机关可以根据案件状况和涉案犯罪嫌疑人的具体情况作出诉与不起诉决定的权力。在司法实践和立法本意上，是符合维护司法公正，提高诉讼效率的发展要求，是弥补现有起诉制度的不足的可行举措。二、我国附条件不起诉制度的现状在新刑事诉讼法出台前，我国各地已经就附条件不起诉开展试点工作，进行了有益探索，

4、如：河南省三门峡市湖滨区检察院结合实际制定出台了《附条件不起诉暂行规定》，对附条件不起诉案件进行了详细严格的规定，使附条件不起诉制度的运行有章可循。浙江省宁波市北仑区人民检察院于2010年5月出台了《附条件不起诉实施规则（试行）》，并开展附条件不起诉试点工作。从2010年5月至2012年4月，北仑区检察院适用附条件不起诉的案件共有18件22人，取得了很好的效果。这些司法实践很好推动了我国附条件不起诉制度的建立，新刑事诉讼法的出台，则使得我国附条件不起制度正式确立。新刑事诉讼法第271到273条一共三条规定构建了我国未成年犯罪案件

5、的附条件不起诉制度，同时也规定了严格的条件。首先，设立了严格的适用范围，仅适用于未成年人犯罪案件，且必须是刑法分则第四章、第五章、第六章所规定的侵犯公民人身权利、财产权利或者妨害社会管理秩序的犯罪；其次，限定了严格的适用条件，必须是可能判处一年有期徒刑以下刑罚的案件；再次，设立了严格的监督机制。一方面，在作出附条件不起诉时应当听取公安机关和被害人的意见；另一方面，如果未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对附条件决定有异议，检察院必须提起公诉；最后，规定了考察程序：其一，考察主体。考察主体是检察机关，具体来说,应当是承办案件的检察机关。

6、其二，被考察主体。被考察的主体应当是涉嫌犯罪的未成年人。其三，考察期限。根据新刑事诉讼法第二百七十二条第二款的规定，考察期限应当是六个月以上一年以下。其四，考察内容。根据新刑事诉讼法第二百七十二条第三款的规定，涉嫌犯罪的未成年人在考察期内，应当遵守以下规定：“1•遵守法律法规，服从监督；2.按照考察机关的规定报告自己的活动情况；3.离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准；4.按照考察机关的要求矫治和教育。”其五，考察结果。考察结束之后，检察机关会根据考察结果来决定是否提起公诉。之所以做出如此严格的限定，也就是为了保障对

7、未成年人不起诉制度的规范有序适用，防治滥用的发生。三、附条件不起诉的价值意义（一）落实宽严相济刑事司法政策的体现宽严相济刑事政策的含义就是针对犯罪的不同情况，区别对待，该宽则宽、该严则严、有宽有严，宽严适度，附条件不起诉制度为部分罪行较轻的未成年犯罪嫌疑人提供一个很好的司法救济途径，正体现了对确有悔改的轻罪嫌疑人从宽处理的精神。（二）有利于犯罪嫌疑人回归社会附条件不起诉作为一种特殊程序，一方面通过教育矫治、社区劳动等方式促进犯罪嫌疑人的人格矫正，对犯罪嫌疑人产生巨大的感召力，促使其悔过自新，加速其复归社会的进程；另一方面不予监禁

8、也可以防止“交叉感染”，避开传授犯罪手段的前沿阵地，从而降低了重新犯罪的可能性。最后，对于罪行较轻的未成年的犯罪嫌疑人，如若经过审判,被贴上了罪犯的标签，对其以后的工作、学习、生活都将产生不利的影响，他们因此可能走上更加歪曲的道路，鉴于自我辨别是非能力较弱，以及