论我国的附条件不起诉制度

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1、论我国的附条件不起诉制度　　摘要：刑事诉讼法第271条规定了附条件不起诉制度。作为一项替代起诉轻微犯罪的措施，附条件不起诉具有实现审前程序分流、减轻审判程序压力的价值。但在实践中，附条件不起诉制度存在着适用范围狭窄，法律规定过于简单等实际的缺陷，如果这些缺陷不及时加以完善，那么附条件不起诉制度就没有办法起到其应有的积极作用的。本文就如何完善我国现有的附条件不起诉制度提出自己的观点和建议。　　关键词：附条件不起诉；范围　　一、附条件不起诉概述　　（一）概念　　附条件不起诉，也称暂缓起诉、缓予起诉或暂缓不起诉。是指检察机关在审查起诉时

2、，根据犯罪嫌疑人的年龄、性格、情况、犯罪性质和情节、犯罪原因以及犯罪后的悔过表现等，对较轻罪行的犯罪嫌疑人设定一定的条件，如果在法定的期限内，犯罪嫌疑人履行了相关的义务，检察机关就应做出不起诉的决定。　　附条件不起诉制度是我国目前刑事诉讼中的一项特殊制度，该项制度主要是为了处理未成年人的犯罪案件而设定的，是对未成年人“诉前考察”的一种形式，这一制度的运用大大的降低了未成年人犯罪案件的增长率，为未成年犯罪嫌疑人真正改过自新，早日回归社会提供了良好的机会。　　（二）附条件不起诉的特征8　　《刑事诉讼法》第271条规定，对于未成年人涉嫌

3、刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。　　根据该规定，我国附条件不起诉的特征主要包括以下几个方面：　　1、决定主体具有专属性　　附条件不起诉的决定主体只能是人民检察院。审查起诉是人民检察院的一项法定职能，附条件不起诉发生于审查起诉过程中，附条件不起诉权是检察机关公诉权的一部分，附条件不起诉决定只能够由检察机关做出。　　2、适用范围具有特定性　　附条件不起诉的适用对象仅限于符合起诉条件的某些轻罪案件，主要以未成年犯罪嫌疑人涉嫌刑法分

4、则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能被判处有期徒刑一年以下为标准，同时还要考虑“有悔罪表现”。　　3、法律效力的特殊性　　附条件不起诉决定作出后案件的最终处理结果具有不确定性，犯罪嫌疑人是否会被起诉取决于暂缓考验期的表现以及是否被发现有其他罪行等。　　4、附条件性是附条件不起诉的本质特征　　在考验期内，犯罪嫌疑人必须遵守法律法规，服从监督，按照考察机关的规定履行相应的报告义务，接受矫治等。附有考验期限和条件是附条件不起诉制度区别于其他起诉裁量制度的最显著标志。　　二、我国附条件不起诉制度存在的缺陷　　（一）附条件不起诉的适用范

5、围过窄8　　首先，我国的附条件不起诉制度仅适用于未成年人，排除了其他人身危害性较小的犯罪嫌疑人的适用，这不利于体现附条件不起诉制度作为一种替代起诉轻微犯罪的措施的特性。　　其次，我国《刑事诉讼法》将附条件不起诉的案件范围限定在触犯刑法分则第四章、第五章、第六章的罪名，并且可能被判处一年以下有期徒刑的未成年人犯罪案件。这样的规定虽然将社会危害性较大的危害国家安全罪、危害公共安全罪排除，但同时也排除了与侵犯公民人身权利、民主权利、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪这三类犯罪危害程度相差不大的其他犯罪。　　（二）附条件不起诉的附加条件过于简

6、单，没有针对性　　根据我国《刑事诉讼法》第272条的规定，被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，应当遵守的规定包括：遵守法律法规，服从监督；按照考察机关的规定报告自己的活动情况；离开所居住的市、县或者迁居，应该报考察机关批准；按照考察机关的要求接受矫治和教育。对于适用附条件不起诉的未成年人犯罪案件，该犯罪嫌疑人要在检察机关规定的考察期现内履行一定的附加条件，以作为不起诉其犯罪行为的条件，也就是说，附加条件的目的在于使犯罪嫌疑人认识到自己所犯的错误，使犯罪嫌疑人改过自新，消除其人身危险性，避免其再犯罪。但新的刑事诉讼法规定的附加条件简单

7、，仅限于被附条件不起诉人应当遵守的规定，这些规定并不能完全体现犯罪嫌疑人的悔罪态度。由于没有对被害人进行道歉或者赔偿等方面的规定，不能使被附条件不起诉的犯罪嫌疑人完全认识到自己所犯错误的严重性，不利于犯罪嫌疑人的教育改造。8　　（三）附条件不起诉的考察帮教人员过于片面　　根据刑事诉讼法第272条一款规定“在附条件不起诉的考验期内，由人民检察院对附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。未成年人犯罪嫌疑人的监护人，应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教，配合人民检察院做好监督考察工作。”附条件不起诉是将被附条件不起诉人放入社会中考察，让其

8、在考察过程中认识并改正自己的错误。在这一考察过程中，检察机关因其肩负的其他职能，使其并不能时时刻刻都监督到被附条件不起诉人的表现，不能很好地了解他们的思想动态，不能对被附条件不起诉人在考察期间内的表现作出全面客观的评价。未成年犯罪嫌疑人的监护人则可