弄清三个问题着力推进供给侧结构性改革

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4、经济社会发展主要抓好的重要任务，是大势所趋，形势使然。要全面推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大改革任务，形成新主体，培育新动力，发展新产业。推进供给侧结构性改革，其对策是坚持社会主义政治经济学三大原则；改革既要全面推进，又要把握好“度”；要更好地发挥好市场作用；要进一步发挥好政府作用；充分发挥企业这个市场主体作用；把五大发展理念贯穿改革全过程。　　关键词：供给侧改革；核心结构性；对策　　中图分类号：F121文献标志码：A文章编号：1673-291X（2016）13-0005-03　　推进供给侧结构性改革，是以习近平为总书记的党中央深刻把握国内外发展大势基础上对经济治理理念的重大

5、创新，不仅是完成2016年经济社会发展目标的关键，而且是“十三五”乃至更长时期经济持续稳定的一个核心的问题，对于解决困扰我国经济发展的结构性问题意义重大而深远。　　一、为什么要推进供给侧结构性改革　　（一）供给侧改革及其内涵、特点　　所谓供给侧改革，简言之，就是从长期以来靠投资、消费、出口“三驾马车”拉动经济增长的需求侧刺激政策，转向从供给、生产端入手，一方面改善供给的有效性，提供更多更高品质的产品和服务，特别是改善医疗、养老、教育和休闲娱乐等公共服务领域的供给；另一方面，从根本上激发企业活力，鼓励投资和创新，创造更多有效需求，从而推动经济结构调整和转型升级。”[1]去年11月10日习近平

6、总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力实现整体跃升。”[2]供给侧改革又是相对需求侧管理而言的，主要侧重提升经济增长的质量和效率，增强企业长期创新活力，注重经济长期、持续的发展。纵观供给学派的典型实践，里根经济学（Reaganomics）和撒切尔主义（Thatcherism）分别采用减税和国企改革等措施，帮助美英两国在20世纪80年代摆脱滞胀，走出衰退。　　过去二十多年来，“投资、消费、出口”作为拉动经济增长的“三驾马车”为人们耳熟能详。三驾马车指的主要需求侧

7、，需求侧的“三驾马车”决定短期内的经济增长率，而供给侧则要有劳动力、土地、资本、创新四大要素，这四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在的经济增长的质量和效益。　　供给侧改革从供给、生产两端入手，通过降低企业税费，减少生产领域的交易成本，促进投资者更有效地进入各生产领域等改革措施，最大限度地释放生产力，提升企业竞争力，促使资源转向新型领域、创新领域，创造新的增长点，最终实现经济结构的转型和持续发展。　　供给侧改