城市危机应急管理体制建设问题研究——以苏州市为例

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1、硕士学位论文论文题目城市危机应急管理体制建设问题研究——以苏州市为例研究生姓名程琳指导教师姓名钱振明专业名称行政管理研究方向城市管理论文提交日期2013年4月城市危机应急管理体制建设问题研究——以苏州市为例中文摘要中文摘要近年来，随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快，城市发展中的矛盾和问题日益凸显，各种频发的危机事件严重影响着城市公共安全。如何构建符合城市发展现状的应急管理体制、提高政府防范和处理突发公共事件的能力，已经成为当前我国政府社会管理的重要任务之一。本文首先在阐述应急管理等核心概念和相关理论的基础上，介绍了国内外城市危机应急管理体制建设的概况，并分析了当前我

2、国城市应急管理体制存在的问题及原因。然后以苏州市为例，选取太湖“4·4”撞船事件和联建科技公司员工中毒事件为个案进行研究，总结出苏州市政府应对突发事件的不足之处，包括应急机构建设分散、预警机制不完善、沟通协调能力较差、预案体系不完整、应急意识薄弱和善后处理不力。文章最后在借鉴国内外先进经验的基础上，结合城市管理实际情况，以综合性应急管理为目标，从基础建设、响应建设和保障建设三个维度提出了我国城市危机应急管理体制建设的具体方案。其中，基础建设是起点，包括构建多维网络治理组织体系、加强应急规划、建立社会动员机制、建设高水平救援队伍；响应建设是重点，包括加强风险管理、应急沟通、

3、恢复重建、心理辅导等；保障建设是着力点，包括应急资源管理、完善法律法规、应急评估体系建设。关键词：城市危机应急管理体制作者：程琳指导老师：钱振明I英文摘要城市危机应急管理体制建设问题研究——以苏州市为例TheStudyofUrbanCrisisEmergencyManagementSystem——TakeSuzhouasanexampleAbstractWiththeindustrializationandurbanizationofChinaacceleratingmoreandmorerapidly,alotofunexpectedcrisishasexposedth

4、evulnerabilityofourcity.Thecontradictionsandproblemsinthecitydevelopmentisbecomingincreasinglyprominent,variousfrequentcrisisseriouslyaffectedthecitypublicsecurity.Inordertoimprovethegovernment'sabilitytopreventanddealwithpublicemergencies,howtobuildemergencymanagementsystemcompliedwithth

5、ecurrentsituationofurbandevelopmenthasbecomeoneoftheimportanttasksofthecurrentChinesegovernmentsocialmanagement.Firstly,onthebasisofelaborationofemergencymanagementcoreconceptsandtheories,thisthesisintroducesanoverviewoftheemergencymanagementsystemconstructionofurbancrisisathomeandabroad,

6、andanalyzestheproblemsofthecurrentcityemergencymanagementsystemandthereasons.Then,wetakeSuzhouasanexampletogiveasystemicanalysis.Specificallyspeaking,weanalysisthecasesofshipcollisionofTaiLakeandthepoisoningofemployeesinUnitedWinTechnologyLimitedinSuzhouIndustrialPark.It’sisfoundthattheEm

7、ergencyManagementAgenciesofSuzhoumainlyworkedontheirownandlackoflinkagemechanism,theearlywarningmechanismsandtheplansystemareinadequate,theawarenessofcrisismanagementisnotenough.etc.Lastly,basedontheseresearches,inordertogetamultidimensionalnetworkforgovernanceorgan