关于印发《广东省安全生产应急管理

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1、广东省安全生产应急管理“十二五”规划15目录前言1一、现状与面临形势1（一）现状1（二）面临形势3二、指导思想、基本原则和规划目标4（一）指导思想4（二）基本原则5（三）规划目标5三、主要任务6（一）完善应急管理法制体系6（二）健全应急管理组织体系7（三）理顺应急管理机制7（四）加强应急预案管理与培训工作8（五）优化应急救援队伍体系8（六）推进应急指挥平台和物资储备能力建设9（七）提升应急管理科技水平10（八）强化重大危险源监督管理体系10四、重点工程10（一）应急救援队伍建设工程10（二）应急救援基地建设工程11（三）

2、应急指挥平台建设工程11（四）应急管理培训演练基地建设工程12（五）应急救援装备物资储备库建设工程12（六）省海上搜救指挥平台与基地建设工程13五、保障措施13（一）加强组织领导，坚持应急管理与经济社会协调发展13（二）加强普法宣传，强化应急管理执法力度14（三）加大资金投入，建立应急管理保障机制14（四）加强能力考核，建立应急能力评估体系14（五）加强区域交流合作，开创应急管理新局面1515前言“十二五”时期是我省贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（2008~2020年），落实省委十届八次全会提出的“加快转型升

3、级，建设幸福广东”和省委十届九次全会提出“加强社会建设，创新社会管理”的关键时期，也是处于工业化、城市化、国际化进程的快速发展期，经济社会的快速发展给社会管理和公共服务提出了新要求，加强安全生产应急管理工作，营造良好的安全生产环境，提高安全生产应急管理水平，实现我省安全生产形势根本好转至关重要。本规划是根据《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发〔2011〕13号）、《

4、印发广东省安全生产“十二五”规划的通知》（粤府办〔2011〕36号）和《国家安全监管总局办公厅关于开展安全生产应急管理“十二五”规划编制工作的通知》（安监总厅应急〔2009〕194号）编制，分析了我省“十二五”期间安全生产应急管理工作面临形势，提出了指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和重点工程，是我省未来五年安全生产应急管理体制、机制、法制、预案、应急救援队伍和装备建设等方面工作的指导性文件。一、现状与面临形势（一）现状“十一五”期间，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省安全生产应急管理工作按照15“先行先试、

5、勇为人先、率先发展”的工作思路，在安全生产应急管理体制、机制、法制、预案及应急救援保障能力建设等方面取得了进展和突破。一是安全生产应急管理组织体系初步建立。省、市、县（市、区）均成立了安全生产应急管理机构，其他负有安全生产监管职责的部门、部分大中型及高危行业企业成立了安全生产应急管理机构；二是安全生产应急管理机制逐步加强。省安委会成员单位间建立安全生产应急救援联络员会议制度，与各省（市、区）、港澳地区以及省内区域间初步建立了应急协调机制；三是安全生产应急管理法制体系初步形成。制定出台了《关于加强安全生产应急管理的意见》、

6、《广东省实施<生产安全事故应急预案管理办法>细则》、《省安全生产应急救援联络员会议制度》、《重点监控特种设备安全监督管理办法》、《广东省森林消防队伍建设与管理规范》等规章和规范性文件；四是安全生产应急预案体系日趋完善。《广东省安全生产事故灾难应急预案》、《广东省处置电网大面积停电事件应急预案》、《广东省突发环境事件应急预案》等19个事故灾难类专项预案得到省政府批准实施，各级政府及有关部门、高危行业企业及重点骨干企业全部制定了应急预案；五是安全生产应急队伍建设取得突破。建立了省综合应急救援总队，组建了矿山、危险化学品、建筑

7、施工、森林消防、特种设备、民用航空、水利、电力、水上搜救等专业应急救援队伍，配备了一批专业救援装备和物资，全省各地组建了5000多人的安全生产应急管理专家队伍，安全生产应急救援保障能力明显提高；六是安全生产应急指挥平台建设正式启动。省安全生产应急指挥平台初步建成并投入使用，各地市安全生产应急指挥平台正按照建设项目审批程序积极开展实施，应急指挥手段明显改善；七是15安全生产应急管理培训和演练工作得到加强。各地区、各部门及有关重点行业企业依托现有培训资源举行应急管理培训，并都结合各自工作开展应急演练，应急实战水平得到提升；八

8、是重大危险源监督管理工作已经起步。初步建立省、市、县（市、区）三级重大危险源动态监管及监控预警预报体系。五年取得的成绩来之不易，积累的经验十分珍贵，为我省社会稳定和经济发展创造了良好的安全生产环境。（二）面临形势我省“十二五”期间的安全生产应急管理工作既恰逢机遇又面临挑战。1、面临的机遇一是党中央、国务院及省委、省政