基于新公共服务理论的家庭服务业发展研究——以昆明市为例

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1、分类号_______________密级_______________UDC_________________学校代码_______________硕士研究生学位论文基于新公共服务理论的家庭服务业发展研究——以昆明市为例学院（部、所）：公共管理学院专业：行政管理姓名：雷晶导师：于干千教授论文完成时间：2012年4月～2013年4月学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完

2、全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日摘要摘要家庭服务业作为一种新兴服务行业，它针对家庭的生活服务需求，以家庭为服务对象而向其提供各类相关劳务服务，其服务种类和项目

3、丰富，在涵盖家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护等20多个服务门类中，家庭服务业又细分成了200多种服务项目。家庭的小型化、社会的老龄化、城市系统的高速运转及人们收入水平的提高，使市场对家庭服务的需求日益增长，家庭服务业一方面能直接满足人们日益增长的家庭生活服务需求、提高居民生活质量，另外从宏观来看能拉动内需、扩大就业、缓解社会矛盾，其发展的潜力巨大，是促进经济和社会发展的重要行业。家庭服务业的发展与政府的公共服务职能密切相关，行业涉及的养老、就业、从业者的基本生存能力和社会保障等问题都是需要政府重点关注的问题。对昆明市家庭服务业市场的调研显示出如下主要问题：服务人员的流动性大和技能水

4、平差等现状导致了市场供需矛盾，三方主体缺乏应有的法律意识和维权意识产生了多元利益矛盾以及经营机构因资源不足的现实限制了行业发展最基本的动力等等。诸多问题不仅仅需要政府发挥经济职能和市场监管职能进行宏观调控，更多的是需要政府从提供公共服务的角度，切实解决与人民大众基本需求、基本服务和直接利益息息相关的现实问题。目前国内对家庭服务业的研究，大多较为宏观地阐述家庭服务业的发展意义或整体现状或存在的问题与产生的原因，其发展对策的探讨也缺乏针对性，而从政府公共服务的高度审视为何重视发展家庭服务业、如何促进家庭服务业发展的理论与实践相结合的研究比较缺乏。本文从发展家庭服务业的重大意义出发，基于对新公

5、共服务理论进行深刻解读，以新公共服务中提倡的公民参与、以人为本、责任意识、公共精神等理念作为理论依据，结合对昆明市家庭服务业发展现状的全面了解及发展中问题的原因分析，通过阐述其他城市发展家庭服务业的经验与做法，又将如何促进家庭服务业发展的议题回归于新公共服务追求的价值本质——实现公共利益，并围绕这个核心，以重塑公共道德品质、发挥公务员专业技能、履行公共服务职能的三角支撑模式，提出了昆明市当前不宜制定家庭服务业立法政策而更需要政府完善基本公共服务体系等相关具体建议措施，以期妥善解决家庭服务业发展初级阶段的基本民生问题，在维护公众共同利益的同时为日后行业政策的有效供给打下一块良好的基石。I摘

6、要关键词：新公共服务；家庭服务业的发展；昆明市；公共利益IIAbstractAbstractDomesticservicesarefamily-orientedemergingindustriestomeetpeople’sfamilyneeds.Homeservicehasplentyofcategoriesandterms,ofwhichhasexceededtwentyservicecategoriesandtwohundredserviceitems,suchashousekeepingservices,communityservices,seniorcitizencare,an

7、dhomecareforthesick.Familyminiaturization,theageingofsociety,therapiddevelopmentofurbansystem,andtheriseofpeopleincomelevelareincreasingdemandsforhomeservices,whichhashugepotentialofdevelopment.Ontheonehand,homeservice