农地流转中的农民权益保障研究——基于机制设计理论的分析

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1、中图分类号：密级：UDC：本校编号：10652硕士学位论文论文题目：农地流转中的农民权益保障研究—基于机制设计理论的分析研究生姓名：杨晓磊学号：20101204011084校内指导教师姓名：郑万军职称：副教授校外指导教师姓名：职务职称：申请学位等级：硕士学科：公共管理专业：行政管理论文提交日期：2013年3月11日论文答辩日期：论文独创性的声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。对于与我一

2、同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:签字日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和电子版本。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:导师签名:签字日期：年月日签字日期：年月日硕士学位论文农地流转中的农民权益保障研究——基于机制设计理论的分析ResearchontheProtectionofFarmers’Ri

3、ghtsandInterestsinRuralLandTransfer——BasedonTheAnalysisofMechanismDesignTheory作者姓名：杨晓磊指导教师：郑万军西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要在我国农村经济社会改革、发展的过程中，围绕农村土地利用问题，农民和政府进行了多年的探索和实践，不断改革创新我国农村的基本土地制度。作为其中的重要内容之一，农村土地流转当下正是风生水起。但农村土地流转在实际运作过程中出现了诸多令人担忧的问题，比如农民权益保障问题。在农地流转中，中央政府耕地总量控制、保

4、证粮食安全，发展农业生产、提高农民收益的总体目标设计是非常明确的，但地方政府的目标与中央政府存在差异，导致耕地不断流失、农民权益受损。本文基于机制设计理论的分析认为，之所以会出现这样的结果，是因为农地流转机制设计出了问题。当前的农地流转机制设计不满足参与性约束（农民真实显示其偏好）、激励相容和规制管制权威等条件，既不利于保证粮食安全，也难以保障农民权益。具体表现在：在政府主导的农地流转决策中，农民的真实偏好显示受阻；农地流转的激励机制不合理，利益分配不公导致流转结果偏离目标、农民权益受损；农地流转的约束机制存在问题，制度约束软化、行政约束缺位、社会约束缺失。为了保障农地流转中的农民权益，

5、主要应该从三个方面探索构建起农地流转中的农民权益保障机制。一是通过健全农地流转的民主决策机制和规制农地流转决策中的政府行为，健全农地流转的决策机制，保障农民真实显示其偏好的权利；二是通过构建农地流转的市场价格形成机制和改革农地流转增值的利益分享机制，构建农地流转增值利益的合理分享机制，合理定价流转农地，合理增加农民的增值收益分成，转变政府获利方式；三是从健全农地流转中的制度约束、行政约束、社会约束三个方面健全农地流转的约束机制，规制农地流转中政府利用“裁判员”与“运动员”双重身份牟利的行为和违法违规行为。关键词：农村土地流转；农民权益保障；机制设计理论1AbstractIntheproc

6、essofdevelopmentandreformaboutruraleconomicsociety,thefarmersandgovernmentcenteringonruralutilizationproblemshavemadeseveralyears’explorationandpractice.Thebasicrurallandinstitutionhasbeenreformedandinnovatedcontinuously.Rurallandtransferasanimportantpartofbasicruralinstitutionprospers.However,ma

7、nyworryingproblemslikefarmers’rightsprotectioncomeintobeinginthepracticaloperationofrurallandtransfer.Intherurallandtransferprocess,thegeneralobjectivedesignofcentralgovernmentincludingtotalamountofcultivatedlandcontro