融安县大坡乡

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1、融安县大坡乡人民政府文件坡政发〔2018〕1号大坡乡人民政府关于印发《大坡乡开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作实施方案》的通知各村民委，乡直各相关单位：经研究，现将《大坡乡开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。融安县大坡乡人民政府2018年1月5日-13-大坡乡开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发〔2016〕83号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的通知》（桂政办发〔2017〕105号）和广西壮族自治区林业厅《关于做

2、好集体林权制度改革有关工作的通知》（桂林发〔2009〕27号）以及柳州市人民政府、融安县人民政府的工作部署要求，结合我乡实际情况，特制订本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持和完善农村基本经营制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权，推进集体林权规范有序流转，促进集体林业适度经营，完善扶持政策和社会化服务体系，创新产权模式

3、和国土绿化机制，广泛调动农民和社会力量发展林业，充分发挥集体林生态、经济和社会效益。二、基本原则（一）坚持依法依规原则。-13-严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》等法律法规和《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发〔2016〕83号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的通知》（桂政办发〔2017〕105号）、《柳州市全面推进集体林权制度改革工作方案》、《融安县开展集体林地林权

4、证发放查缺补漏纠错工作实施方案》等规定，积极稳妥地推进集体林权制度改革和集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。（二）坚持尊重群众意愿原则。充分尊重农民意愿，让广大农民群众参与到集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的全过程。对于原由集体经营的林地，群众要求将林权证发放到户的，必须将林权证发放到户；群众不同意将林权证发放到户的，可采取联户承包、“确权不确地”的方式将林权份额量化到户。原则上，除了纠纷林地，其他林地都应将林权证发放到位。（三）坚持尊重历史原则。保持政策的稳定性和连续性，不得借集体林权制度改革和此次集体林地林权证发放查缺补漏

5、纠错工作对林业“三定”（稳定山权林权，划定自留山，确定林业生产责任制）打乱重来，重新分配。正确处理好改革与稳定的关系，既要坚定不移地推进集体林权制度改革，做好集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，又要确保农村社会稳定，在改革中促进稳定。-13-（四）坚持有序推进原则。按照“先易后难、循序渐进、稳步推进”的要求，正确处理集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作质量与进度的关系，既要有力推进，又要妥善处理、及时化解可能出现的各种矛盾，严禁违规操作。（五）坚持实事求是原则。随着改革的深入，集体林权制度主体改革不扎实的问题逐渐显现出来。如：林权证存在界线不清、面积不准，错证、漏证较多

6、，档案不齐全等问题；林权证发证程序不规范，发放到农户比例不高等。这些问题严重制约了深化集体林权制度改革工作，影响了林农经营林地的积极性。各级各有关部门要切实提高思想认识，高度重视查缺补漏纠错工作，按照相关文件精神和“缺什么补什么、漏什么填什么、错什么改什么”的原则，高标准地完善程序、明确界线、核准面积、补齐资料，确保已确权的每一宗林地都能发证，已颁发的每一本林权证都符合政策要求、经得起历史的检验。三、目标任务从2017年开始，用5年左右的时间，将本乡辖区林权证发放率提高到88%以上。同时，对照集体林权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作的有关政策要求进行自查，

7、对程序不规范、档案不齐全等遗漏问题进行全面纠正，使发放的林权证达到程序规范、权属清楚、界线清晰、数据准确、档案齐全、图表册一致和人地证相符；对已发放的林权证，要加强档案资料分类整理，启用新版全区林权档案信息联网管理系统进行有效管理，并做好与不动产登记的衔接工作。-13-四、解决重点问题本次查缺补漏纠错工作要重点解决以下问题：（一）发证程序不规范的问题。要按照《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》确定的程序和要求，以村为单位，对已发证但程序不规范等问题，启动纠错程序，开展纠错工作，特别是对已完成勘界确权程序但存放在乡政府的林权证，要全面