两岸环境影响评价制度中公众参与制度的比较研究

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1、学校代码10125专业代码030108硕士学位论文题目两岸环境影响评价制度中公众参与制度的比较研究姓名范晓静专业环境与资源保护法学研究方向能源政策与法律所属学院法学院指导教师曹霞教授二〇一五年六月UniversityCode10125MajorCode030108ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleComparativeResearchonPublicParticipationSystemforEnvironmentImp

2、actAssessmentInstitutionbetweenTaiwanandMainlandNameFanXiaojingMajorEnvironmentalandResourcesResearchOrientationEnvironmentalandResourcesLawSchoolLawSchoolTutorCaoXiaJan.9th，2015学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体

3、已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（

4、请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山西财经大学硕士学位论文摘要1964年，国际上第一次提出了环境影响评价这一新的理论，并在加拿大的学术会议上得到讨论。5年以后的1969年，美国率先在全球范围内以法律的形式将其纳入《环境政策法》的管理范畴。随着全球对于环境问题的日益关注，到2014年，环境影响评价制度已经在超过100个国家得到了确认。在我国，环境影响评价制度的建立也是经历从无到有，从局部到全国，由不完善到逐步完善的形成过程，其源头同样来自欧美发达国家。2002年《环境

5、影响评价法》通过，这标志着我国环境影响评价制度实现法制化，是我国环境影响评价的法律体系核心，2006年《环境影响评价公众参与暂行办法》（简称“办法”）中进一步明确了公众参与环境影响评价的权利。随着这10余年来对于环境影响评价制度的不断推广和应用，其在我国环保事业发展中的地位也越来越突出。但是有一点必须应该指出的是，我国当前所取得的相关成绩和进步主要还是来自于各级主管部门的推动作用，相应的公众参与度一直在较低水平徘徊。因此，为了更有效的发挥环境影响评价制度的作用和保障公众对于环境保护事务的知情权和监督权，就必须推

6、动建立更完善的公众参与机制，提高相关措施的可操作性，提高环境影响评价工作的参与者的广泛性，这样才能充分实现环境影响评价制度的落实，实现其管理目标。我国环境法规的建立和实施同样是一个从无到有，从简单到全面的发展过程，1979年我国第一部《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布实施，经过30多年的不断完善和发展，已经基本构建了一个独立完备的环境法律体系，可以说，环境法是随着改革开放的不断进行和深入得到了迅速发展发展并取得了较好的成果。但是环境法在具体的执行过程中还存在着一定的问题，这使得我国的环境无法得到有效的改善

7、，环境法要得以切实执行，一方面需要政府部门对有关法规的坚决执行，另一方面也需要公众进行监督与参与，行使公众的环境权。我国《环境保护法》于2014年4月24日正式通过，特别增加了有关信息公开与公众参与的内容，设置了信息公开与公众参与的专门章节，这是我国环保法的一大进步，规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，并规定了政府部门、建设单位要向公众进行意见征求，但仅仅只是进行意见征求1两岸环境影响评价制度中公众参与制度比较研究并不意味着公众参与权得以保障，公众不只是有知情权与发表意见的权

8、利，更重要的是公众的意见应当对政府部门、建设单位的决策产生影响。台湾与大陆两岸环境影响评价中有关公众参与的规定存在一定差异，在参与者、公众参与的方式与时机、对公众意见的反馈、公众参与组织保障、公众参与救济途径等方面都有存在不同，虽然两地对于公众参与权的规定仍存在不足与需要改进的地方，但相较于大陆的相关法规，台湾的《环境基本法》及其他环保法规中，对于公众参与进行了较为详细的规定，这是值得