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1、T11-4第3卷第4期2002年12月江 苏 石 油 化 工 学 院 学 报JOURNALOFJIANGSUINSTITUTEOFPETROCHEMICALTECHNOLOGYVol13No14Dec12002试论东道国法律在解决国际投资法律冲突中的地位X聂立泽1,苑民英2(1.中山大学法学院广东广州510275,2.河南油田分公司第二采油厂团委河南南阳473000)摘要:国际投资法律冲突既包括因投资合同而产生的法律冲突,也包括因合同以外的投资争议而产生的法律冲突。适用于国际投资的法律虽然多种多样,但本文认为适用东道国法律应是解决国际投资法
2、律冲突问题的根本原则,并认为这一原则不仅应适用于当事人之间的因投资合同而产生的法律冲突,而且亦应适用于合同之外投资争议的解决。关键词:国际投资;法律冲突;法律适用;东道国法律中图分类号:DF438.1 文献标码:A 文章编号:1009-7775(2002)04-0014-03 迄今为止,有关国际投资的国际公约基本上是关于投资争端解决、投资保证等程序性规定①,对于国际投资实体性问题缺乏统一的规定,因而解决国际投资领域法律冲突问题的解决仍需要借助于冲突法的方法。国际投资具有外国投资者、外资等诸多涉外因素,与不同国家的法律存在联系,
3、应如何解决其法律适用问题关系到国际投资关系的稳定和对国际投资的保护和管理,因此,很有必要进行探讨。一、国际投资的法律冲突国际投资的法律冲突是指同一国际投资关系或投资争端因所涉及的相关国家法律的规定不同,从而产生的法律适用上的冲突。国际投资领域内的法律冲突纷繁复杂,但概括起来有两大类,即当事人之间因投资合同而产生的法律冲突和投资合同以外的法律冲突。当事人之间因投资合同而产生的法律冲突包括围绕合同成立问题而产生的法律冲突和合同效力问题上的法律冲突。前者主要有当事人缔约能力的法律冲突、合同形式有效性的法律冲突、合同实质有效性的法律冲突、合同成立时
4、间和地点的法律冲突等。后者如资本输出与资本输入国的法律常常对合同不履行的后果、合同债务消灭的条件、当事人的权利义务关系、无效合同的处理等问题规定不一而产生的法律冲突。此外,合同的解释问题,合同的修改、中止、废除等,实质上也属于合同的效力问题,有关国家法律规定不尽相同,法律冲突在所难免。与投资合同的法律适用问题相比,投资合同之外争议的法律适用的争论更加激烈,主要包括以下情形:(1)外国投资者的待遇问题。一些发达国家要求采取所谓的“国际标准”、“国际文明标准”,而发展中国家一般要求按照国内法或其缔结或参加的国际条约的规定。(2)因非商业性风险而
5、引起的争端。通常包括因国有化、外汇禁兑、战争及动乱等引起的争端。以国有化补偿为例,发达国家通常坚持“充分、及时、有效”标准,发展中国家一般主张给予适当补偿。(3)外国投资的保护手段。发展中国家主张实行东道国救济,只有在东道国当地救济用尽时,才能运用其它手段;而现在也出现了在当事方同意的条件下,直接诉诸国际仲裁的争端解决方式。(4)代位求偿。代位求偿可以分为国际组织依照国际公约对公约当事国的代位求偿和资本输出国的政府机构对东道国的代位求偿,前者如多边投资担保机构对当事国的代位求偿,后者如美国的海外私人投资保证机构代投资者向东道国的求偿。综合有
6、关规定来看,适用于国际投资的法律有东道国法、最密切联系的法律、当事人选择的法律、国际法、一般法律原则、契约条款法等。然而,国际投资法律法律适用的根本原则是什么?二、适用东道国法律是国际投资法律适用的根本原则为什么说适用东道国法律是国际投资法律适用X收稿日期:2002-04-28作者简介:聂立泽(1964-),男,河南南阳人,博士,副教授,主要从事法学方面的教学和研究。©1994-2008ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnk
7、i.net的根本原则?首先,适用东道国法律是属地优先权的本质要求。任何一个主权国家对其所属领域的人、物和发生的事件有权按照本国法律和政策进行管辖。正如劳特派所指出的那样:“外国人和外国财产一旦进入国家境内,就立即归国家的属地最高权支配。”[1]属地优先权是国家主权原则的最重要内容,也是东道国对国际投资关系及其争端享有立法管辖和适用本国法律的最基本的法律依据。其次,国际投资关系与东道国有着实质性的最密切的联系。这种联系主要表现在:(1)根据许多国家颁布的外国投资法的规定,外国投资一般都必须经东道国政府有关部门的批准,投资项目或企业必须在东道国
8、主管当局登记注册。(2)国际投资是把资本直接投入东道国的生产领域、流通领域或服务领域,也就是说,东道国是主要经营所在地国。(3)确立企业国籍无论是根据成立地原则,或是根据主要营业
