岱山县秀山乡土地利用总体规划（2006-2020年）

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1、岱山县秀山乡土地利用总体规划（2006—2020年）（2013年修改版）说明岱山县秀山乡土地利用总体规划（2006-2020年）（2013年修改版）说明秀山乡人民政府二〇一五年十二月II岱山县秀山乡土地利用总体规划（2006—2020年）（2013年修改版）说明目录第一章规划调整完善的必要性和过程1一、规划调整完善的必要性1二、规划调整完善的过程2三、规划调整完善技术方法4第二章规划调整完善目标与重点6一、规划调整完善目的6二、规划调整完善重点内容6第三章规划调整完善的背景8一、乡域概况8二、原规划实施评价9第四章规划的基础数据11一、基础数据来源11二、规划基数转换情况12第

2、五章土地利用现状15一、土地利用结构15二、土地利用特点15第六章控规划调整完善情况说明17一、规划控制指标调整情况17二、规划目标的确定17第七章农居点用地的调查和分析19一、村庄现状分析19二、村庄用地存在的主要问题19三、村庄用地规模和人口预测19四、优化村庄布局基本思路与对策20第八章补充耕地潜力的预测和分析22一、补充耕地潜力预测方法22二、补充耕地分析测算22II岱山县秀山乡土地利用总体规划（2006—2020年）（2013年修改版）说明第九章调整完善方案的评价24一、调整完善方案的可行性分析24二、调整完善方案实施的预期效益评价及影响24第十章各部门规划的协调与公

3、众参与26一、与乡域规划的衔接26二、与上级土地利用总体规划的衔接26三、与生态功能区、生态县规划的衔接26四、与交通、水利、能源规划的衔接26五、与旅游规划的衔接27六、与低丘缓坡综合开发利用规划的衔接27七、与其他相关规划的衔接27八、规划公众参与情况27第十一章规划若干具体问题的说明29一、关于规划特色创新29二、关于规划基期年与目标年30三、关于规划成果30三、关于计量单位31四、关于土地分类31附表：表G1秀山乡土地利用总体规划基数转换确认表表G2秀山乡基本农田调整分析表表G3秀山乡建设用地“两规”衔接对比表表G4秀山乡农居点用地节约集约利用规划措施表表G5秀山乡零星

4、未上图农居点用地现状调查及规划表表G6秀山乡无房户、危房户与困难户现状调查及规划表表G7秀山乡规划期间各类用地平衡表II岱山县秀山乡土地利用总体规划（2006—2020年）（2013年修改版）说明第一章规划调整完善的必要性和过程一、规划调整完善的必要性《岱山县秀山乡土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“原规划”）的批准实施，严格保护了耕地特别是基本农田，促进了土地节约集约和合理利用，加强了土地的宏观控制，保障了经济社会的发展。但随着时间的推移，特别是在舟山市群岛新区成立的新背景形势下，在当前土地利用新的政策要求下，秀山乡土地利用面临了新的形势和任务，原规划必须进

5、行调整完善才能继续保障土地对经济社会发展的支撑。（一）原规划难以适应发展战略转型需求2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，岱山县秀山乡作为舟山群岛新区的组成部分，需要为建设海洋强市积极实践。在新的社会经济背景形势下，原规划无论是空间布局还是控制指标都不能适应当前社会经济发展的需要。（二）生态环境保护对土地利用的新要求为实现秀山乡经济社会发展目标，必须通过积极探索环境友好型土地利用方式，加强对土地生态环境的保护和建设。这在生态环境保护方面对现行规划提出了较高的要求。为加强生态文明建设，规划中需要划定生态保护红线。原规划虽然也提出了生态保护的目标，但并未真正在土

6、地利用布局、规划空间管制和政策措施层面将生态环境保护落到实处，无法满足提升乡域生态文明镇建设水平的需要。因此，需要通过规划调整完善，将环境保护的理念贯穿在规划编制整个过程中，生态环境保护优先，推行环境友好型的土地利用模式，制定有利于生态环境保护的土地利用调控指标和空间管制措施。今后一段时间内，秀山乡的集镇建设、工业发展用地及交通用地需求量仍然较大，原规划已不能适应本乡在新形势下社会和经济发展的要求，需对原规划按照新思路、采用新方法和生态环境保护的要求开展调整完善工作。31岱山县秀山乡土地利用总体规划（2006—2020年）（2013年修改版）说明（三）省政府同意开展规划调整完善

7、工作2012年6月4日，浙江省人民政府下发《关于舟山市和嘉善县开展土地利用总体规划修改工作的批复》（浙政函〔2012〕90号），同意舟山市启动市、县两级土地利用总体规划修改工作。2012年12月国土资源部办公厅《关于浙江舟山群岛新区发展规划修改稿补充意见的函》（国土资厅函〔2012〕1390号）追加舟山市首期新增建设用地指标。在上级同意舟山市启动市、县土地利用总体规划修改工作，同时追加新增建设用地的前提下，开展秀山乡规划调整完善工作势在必行。二、规划调整完善的过程本乡土地利用总体规划调整完善