论文：湖南省衡山县土地利用总体规划

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2、0)》和《衡山县国民经济和社会发展"十一五"规划》为依据,以2005年为规划基期,以...啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊

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4、山县人民政府二○一○年三月68目录前言1第一章总则2第一节规划目的与任务2第二节指导思想2第三节规划原则2第四节规划范围与期限3第五节规划效力与调整3第二章土地资源利用现状4第一节土地利用结构与现状4第二节土地利用特点4第三节土地利用存在的主要问题5第四节土地资源利用潜力6第三章土地利用战略7第一节土地利用战略背景7第二节土地利用战略重点9第四章土地利用规划目标12第一节区域发展功能定位12第二节经济社会发展目标12第三节土地利用主要调控目标1268第五章土地利用结构调整14第一节农用地14第二节建设用地15第三节未利用地17第六章土地利用布局优化18第一节优先布设土地生态屏障用地18第二节

5、优化农用地布局，合理调整优化基本农田18第三节优化建设用地布局20第七章节约集约利用建设用地24第一节严格控制建设用地规模24第二节集约利用城镇工矿建设用地25第三节规范整合农村居民点用地25第八章土地利用分区与管制27第一节中心城区建设用地空间管制分区与管制27第二节土地利用分区与管制29第九章耕地与基本农田保护35第一节落实耕地保护责任35第二节严格控制耕地流失35第三节加大补充耕地力度35第四节严格保护基本农田3668第十章土地生态建设与地质灾害危险性评估37第一节土地生态环境建设37第二节中心城区地质灾害危险性评估38第三节中心城区压覆矿产查询40第十一章重点工程建设安排41第一节交

6、通运输工程41第二节水利设施工程41第三节能源建设工程42第四节生态环境综合治理工程42第五节旅游建设工程43第六节土地综合整治工程43第七节城乡建设用地增减挂钩工程43第八节城乡蔬菜基地建设工程44第九节规划管理信息系统建设工程44第十二章土地整理复垦与开发45第一节全面推进土地整理45第二节适度开发宜农后备土地资源45第三节积极推进村庄整理46第四节开展工矿废弃地复垦46第五节加强土地整理复垦开发管理4768第十三章加强乡（镇）土地利用调控48第一节各乡（镇）主要控制目标48第二节土地利用调控要求48第十四章规划实施措施49第一节行政措施49第二节经济措施50第三节法律措施50第四节技术

7、措施51第五节弹性机制5168前言《衡山县土地利用总体规划（1997-2010）》（以下简称上轮规划）于1999年编制完成并经湖南省人民政府批准实施。该规划实施以来，在切实保护耕地、保障重点建设用地、增强依法用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要的作用。但是，随着衡山社会经济的快速发展，特别是“十一五”规划的实施，该规划逐渐暴露出规划目标过于单一、建设用地指标不足、土地利用空间布局不合理等突出问题，已经不