多措并举抓规范 科学监管保安全

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1、多措并举抓规范科学监管保安全奎文区市场监督管理局南下河市场监督管理办公室车水马龙，川流不息，摩肩接踵，人声鼎沸……潍坊市奎文区南下河市场，每天都是这样热闹非凡的景象。作为农业部确定的全国重点市场、市中心五区内唯一一处大型综合性农贸市场，南下河市场占地110余亩，设有鲜活冷冻水产、蔬菜、生鲜肉等21个交易大厅，固定经营业户1106户，流动业户500多户，年交易额30多亿元，经营的产品辐射全市各县市区，是潍坊市名副其实的“菜篮子”。如今，这个“菜篮子”越来越井井有条，越来越安全有序，广大市民都交口称赞在这里可以享受到安全优质的食品。这么和谐繁荣的景象，凝结着无数市场监管人员落实《山东省食品农产品

2、批发市场质量监督管理暂行办法》的智慧、汗水和奉献。实施驻场式管理，齐抓共管保安全明确责任，多方联动。为形成多方联动、责任明确的管理体系，2015年3月，奎文区市场监管局在南下河市场专门设立了市场监督管理办公室，加强行政执法人员配备，明确网格化监管责任，21个大厅全部明确专人负责，落实责任到人。市场开办方则在场内设立市场食品安全办公室，由南下河商贸公司主要负责人任主任，所有中层任成员，每厅设2名兼职食品安全管理员，确定食品安全管理员的职责和义务，层层明确责任分工，对市场经营业户进行日常监督管理，做到每户每月检查一次以上。同时，建立了与公安、水利、农林、畜牧、新闻中心等多部门联合组成的联动执法队

3、伍，全面加强市场监管。强化追溯，长效监管。为落实经营业户主体责任，市场监管所、开办方与经营业户签订《食品及食用农产品质量安全责任书》，明确市场开办方的主体责任及经营户食品安全首负责任，约定食用农产品经营户对快检不合格的入市产品实施退市销毁义务。对入场经营户逐户进行经营信息采集，具体包括营业执照、许可证、经营者身份及其销售商品和供货商信息等，1106户固定业户全部建立档案，做到“一户一档”。在市场内全面推行“食品经营一本通”、“食用农产品一票通”，并按照业户经营类别，发放“一票通”、“一本通”，指导、监督经营业户全部按规定使用，实现了“以供控购、以购溯源、管住供货商、规范购货商”的链条式管理，

4、有效解决了食品和食用农产品经营者供货商档案和进货单据不齐全、不规范等问题，建立了流通环节食品和食用农产品安全源头可溯、安全可控、去向可查的长效机制。四方五协，齐抓共管。生猪肉是南下河市场管理的难点，也是老百姓关注的焦点。为从源头上把好生猪肉入场关，南下河市场监管办公室在生肉交易大厅推行了“四方五协”模式，由南下河商贸公司、市场监管办公室根据企业资质、屠宰运输能力、企业信用等方面，确认生猪肉供货商。南下河商贸公司、市场监管办公室、供应商、销售商四方组成管理协会，其中商贸公司与供应商、销售商分别签订协议书，市场监管办公室与南下河商贸公司、生猪供应商、销售商签订协议书，共五种协议书，明确生猪肉进入

5、市场流程，供应商的产生、退出及权利和义务，销售商的退出及权利和义务，南下河商贸公司的检查责任和维持市场秩序的义务，市场监管办公室的监督职责和义务，通过上述协议确定彼此权利义务和食品安全责任，覆盖生产、流通两个领域，形成了全方位无缝隙监管网络。从根本上斩断了私屠滥宰及病死猪肉流入市场的渠道，老百姓都说：“南下河市场生猪肉就是放心肉”。实施阳光化检测，严把关口保安全曾经的南下河市场，虽然也有监测设备和监测人员，但受快检能力不足、检测水平不高的因素影响，每天最多只能监测40个批次。这40个批次的检测结果也常常受到消费者和经营者的诟病。消费者认为，40个批次能检出什么？况且检测结果我们还常常不知道；

6、经营者则说，凭什么你说检测不合格就不合格？对此，南下河市场监管办公室采取了4项措施。严把关口，阳光检测。引进第三方检测机构，让检测工作阳光化，让经营者信服、老百姓放心。潍坊市食药监局局长李平在多次到南下河市场调研的基础上，提出了引进第三方检测机构、把好市场准入关口的意见。快检工作直接外包，借助专业机构的专业能力解决市场快检能力不足的问题，全面满足入市交易数量的需要。通过社会公开招标，多次谈判，南下河市场监管办与具有食品、农产品检测资质的山东格林检测股份有限公司签订了合作协议。2015年9月1日，格林检测公司正式入驻市场快检室，派驻了7名工作人员，针对南下河市场夜间经营的现象，采取“三班倒”的

7、方式，保证快检室24小时正常运转。依据“有产地产出证明的随机快检，无产出证明的批批快检”的原则，每天对进入市场批发的车次抽样检测。截止11月9日，共检测13907批次，其中蔬菜13519批次，合格13438批次，合格率99.4%；水产388批次，合格385批次，合格率99.23%。平均每天检测204批次左右。落实制度，保障规范。市场监管办、市场开办方、检测机构三方协商制定了《南下河市场准入管理制度》、《南下河