关于加强税源管理工作的若干意见

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1、关于加强税源管理工作的若干意见（征求意见征求意见稿）为夯实征箸基础厂强化税源管理，优化纳税服务，实现落实科学化、精细化管理要求,进一步提高稅收征管的质量和效率,根据《国家税务总局关于进一步加强税源管理工作的意见》（汕国税发[20061218号文转发）的要求，市局就切实做好税源管理工作提出如下意见，请结合总局文件要求、市局《关于印发〈税收管理员制度贯彻实施意见（试行）〉的通知》（汕国税发[20051131号）及本地实际情况，一并贯彻执行。一、落实税收管理员制度，优化和强化税源管理税源管理工作必须落实到税收管理员，实行管理责任制。各税源管理憊部■口应按市

2、局《关于印发〈税收管理员制度贯彻实施意见（试行）〉的通知》中有关“税收管理员的设置及税源管理的实施"要求，并结合辖区内纳税人生产经营规模、性质、行业、经营特点、企业续存时间和纳税信用等级等要素，以及税源管理力量、素质等情况，科学合理配置税收管理员。对重点税源户，以及特殊、敏感行业，可由各区、县或各基层税务分局，集中相应管理人员进行管理；对面上其他纳税人，应采用划分责任片区形式落实管理责任人。为确保辖区内户籍管理工作的落实，以及为有利于核实、调查工作的开展，各税源管理股部44应根据属地和分类管理情况，相应成立若干税源管理小组协同开展工作。为整合和增强税

3、源管理力量，税源管理股负责人在认真做好分管工作基础上，提倡应承担一定管户任务。税源管理股负责人一般业务素质及业务能力较强，工作经验也相对丰富，可将对辖区内一些重点税源户，特殊或敏感行业直接进行管理，这既有利于管理力量的加强和管理质量的提升，而且通过具体管户工作的开展，可更有针对性的指导面上税源管理工作的开展。对不属税源管理股负责人管理的頁他纳税人，税源管理股负责人如需到实地查看的，应有该纳税人的税收管理员陪同前往。提髙税收管理员综合业务素质是深化税源管理的要求。各主管税务机关单位应通过集中培训、在岗培训及传帮带等形式，进一步提髙税收管理员的业务技能，

4、同时，要将熟悉税收业务羽礫法规亠_厂熟悉企业财务会计知识、L责任心强、素质较高、具有管户经验的人员充实到税源管理岗位，逐步强化税源管理力量。在上级税收管理员监控平台及具体考核办法未出台之前，各主管税务机关单位要按照总局的税收执法责任制和责任追究制，进一步完善税收管理员岗位责任制，制定相应的税收管理员工作目标考核办法，实行绩效考核，健全激励机制，以充分调动税收管理员的工作积极性，并落实税收管理员追究制度。对职责履行不到位的，根据有关规定追究相应责任；对责任心强，工作突出的人员，应给予相应奖励。二、加强户籍管理、夯实征管基础一是认真做好税务登记基础信息录

5、入校对工作。对设立登记、变更登记户要及时做好有关基础登记信息的录入、修改、校验工作，确保纳税人基础登记信息的准确性，把好源头监控。二是建立牛M模纳税人生产经营情况调查核实制度。各主管税务机差对设立登记纳税人，应落实税收管理员对其生产经营基本情况进行实地调查核实，逐户填写《纳税人基本情况综合调查表》;同时，应按照市局《关于印发〈税收管理员制度贯彻实施意见（试行）〉的通知》（汕国税发［20051131号）要求，及时跟前、掌握、记录纳税人生产经营基本情况及变动情况；对面上已纳入税务管理的小规模纳税人的生产经营基本情况，如原未按上述要求落实调查核实工作的，应

6、组织人员进行补课。为达到信息共享、加强监控目的，市局已将小规模纳税人监控软件（包括基本情况录入、“双定”业户电脑评税、自行申报户税务监控额计算等）纳入我市数据分析监控平台的开发范围，开发工作目前正在加紧进行。市局小规模纳税人监控平台开发后，各主管税务机关应将所辖小规模纳税人调查核实后的生产经营基本情况有关信息录入监控平台，为定额核定（调整）及跟踪监控、纳税评估奠定基砒。三是认真落实户籍管理责任片区和责任人，加强日常巡查和经济户口清理，及时发现责任片区内漏征漏管户并及时列入正常税务管理，减少漏征漏管。四是加强停复业和非正常户管理。掌握并监督纳税人停复业

7、登记、非正常户认定情况，按期上报需对外公布税务登记证件失效的非正常户名单；发现非正常户恢复生产经营要及时按规定进行查处。五是认真落实工商登记信息交换制度，建立登记信息反馈制度。对当月与工商部门交换的登记信息，应落实所在责任片区责任人，跟踪敦促其按期办理税务登记,并按市局《关于切实落实工商登记信息和税务登记信息交换与共享有关工作的通知》（汕国税函［20071100号）要求，将未落实登记的信息及原因按期反馈市局（征管科）。三、加强税源动态跟踪管理'建立税源巡查制度税源管理野中要根据本地区管辖税源的规模与分布、行业特点，抓住管理中的薄弱环节、管理漏洞和关键

8、因素，结合自身征管力量，科学合理的制定相应的税源巡查计划，进一步强化税源管理，及时掌握税源动态，减少税收流失