韶关市制定地方性法规条例

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1、韶关市制定地方性法规条例（草案）第一章总则第一条【制定地方性法规目的和依据】为了规范制定地方性法规活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据宪法、《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《广东省地方立法条例》和其他有关法律的规定，结合韶关市实际，制定本条例。第二条【适用范围】本条例适用于本市地方性法规的制定、修改、废止、解释及其相关活动。第三条【基本原则】制定地方性法规应当以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论

2、和“三个代表”重要思想，坚持改革开放。制定地方性法规应当坚持科学发展观，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的全面进步服务。制定地方性法规应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。地方性法规不得与宪法、法律、行政法规和广东省的地方性法规相抵触。制定地方性法规应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，发挥人民代表大会代表的作用，保障人民通过多种途径参与立法活动。制定地方性法规应当坚持以人为本，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利和义务、地方国家机关的权力和责任。制定地方性法规

3、应当结合本市实际，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，注重可操作性和地方特色。第四条【规范要求】地方性法规应当规范、明确、具体，作出的规定应当具有针对性和可执行性。第五条【主导作用】市人民代表大会（以下简称代表大会）和市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）加强对制定地方性法规工作的组织协调，发挥在制定地方性法规工作中的主导作用。第二章制定地方性法规规划、制定地方性法规计划和地方性法规起草第六条【统筹安排】市人大常委会通过制定地方性法规规划、年度制定地方性法规计划等形式，加强对制定地方性法规工作的统筹安排，提高制定地方性法规的及

4、时性、针对性和系统性。第七条【项目征集】市人大常委会编制立法规划和年度立法计划，应当向市人民代表大会代表（以下简称市人大代表）、本市选出的省人民代表大会代表（以下简称省人大代表）和全国人民代表大会代表（全国人大代表），县（市、区）人民代表大会常务委员会（以下简称县（市、区）人大常委会）、有关单位和公众征集制定地方性法规项目建议。国家机关、各政党和各社会团体、各企业事业组织、公民都可以向市人大常委会提出制定地方性法规的建议。提出制定地方性法规的建议应当说明理由。代表大会各专门委员会、市人大常委会有关工作机构应当分别对制定地方性法规项目建议进

5、行初步审查，提出是否列入制定地方性法规规划和年度制定地方性法规计划的意见。第八条【立项论证】制定地方性法规建议项目列入市人大常委会制定地方性法规规划前，一般应当进行立项论证。制定地方性法规建议项目列入市人大常委会年度制定地方性法规计划前，应当进行立项论证。市人大常委会法制工作机构可以邀请相关领域专家学者、实务工作者、人大代表和有关单位负责人参加立项论证。第九条【编制草案】市人大常委会法制工作机构应当根据立项论证、代表议案和建议等方面意见，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，编制制定地方性法规规划草案和年度制定地方性法规计划草案。制定地方

6、性法规规划草案和制定地方性法规年度计划草案应当向市人大代表、本市选出的省人大代表和全国人大代表征求意见。第十条【规划和计划的提出】市人大常委会主任会议(以下简称主任会议)根据本市的实际提出制定地方性法规规划和年度制定地方性法规计划。第十一条【计划项目提出的时间和要求】有权提出地方性法规案的机关，应当于每年第三季度向市人大常委会提出下一年度制定地方性法规计划的建议。提出制定地方性法规计划项目建议时，应当报送制定地方性法规项目建议书，并附法规建议稿，明确送审时间。第十二条【计划的编制】市人大常委会法制工作机构应当于每年第四季度对各方面提出的制

7、定地方性法规意见和建议进行综合研究，编制代表大会和市人大常委会下一年度制定地方性法规计划草案。年度制定地方性法规计划应当明确地方性法规草案拟提请市人大常委会会议审议的时间。第十三条【年度计划的调整程序】年度制定地方性法规计划在执行过程中需要对个别制定地方性法规项目进行调整的，由市人大法制委员会提出调整意见，报请主任会议决定。第十四条【规划和计划的组织实施】制定地方性法规规划和年度制定地方性法规计划分别由市人大常委会法制工作机构、市人民政府法制工作机构分别组织实施。代表大会有关的专门委员会和市人大常委会有关工作机构在各自职责范围内组织实施。

8、第十五条【规划和计划的通过】制定地方性法规规划和年度计划，由市人大法制工作委员会提请主任会议通过并向社会公布。第十六条【地方性法规案的起草】代表大会有关专门委员会、市人大常委会工作机构和市人民