公安派出所调解研究

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1、学校代号10530学号201430040027分类号密级硕士学位论文公安派出所调解研究学位申请人张磊指导教师刘海鸥学院名称法学院学科专业法律硕士研究方向行政法二〇一七年十二月万方数据PolicestationmediationresearchCandidateZhangLeiSupervisorProfessorLiuHaiouCollegeLawProgramadministrativelawSpecializationadministrativelawDegreeMasterUniversityXiangtanUniversityDateDecember，2017万方数据万方数据摘要在构建

2、和谐社会的形势下，公安派出所的调解工作是维护社会稳定的重要因素与手段。特别是随着公安机关职权范围的不断扩大，公安派出所的调解对于解决社会纠纷、缓解社会矛盾起到了重要作用。然而在实践过程中，公安派出所的调解存在较多的问题，笔者试图从公安派出所调解的现状出发，阐述公安派出所调解的问题，从而分析其具体原因，以对完善我国公安派出所的调解提出建议，促进公安派出所调解的规范性与科学性。公安派出所调解属于我国调解工作中的重要组成部分，是指在派出所管辖区域内，人民群众因矛盾纠纷、邻里纠纷等引起的打架斗殴或损坏他人财物的违反治安管理、影响较轻的治安案件，因其危害性较小，考虑到邻里关系的和谐和辖区内社会治安的稳定

3、，在派出所的主持下，查清案件事实，了解案件原委，在双方当事人①自愿的基础上，双方当事人达成共识，进而化解双方的矛盾。当前的公安派出所调解主要分为三类：一类是治安纠纷，一类是普通民事纠纷，另外一类是轻微刑事案件调解。因为受到公安派出所职权的影响，公安派出所调解的对象较为广泛，《中华人民共和国治安管理处罚法》、《人民警察法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等对公安派出所的调解原则、适用范围等都进行了规定。本文共分为三部分：第一部分是对公安派出所调解的理论基础进行阐述，通过分析可知现有研究主要集中在对公安派出所的治安调解、民事调解、刑事调解三种类型上，由此可知关于我国公安派出所现有研究理论较弱，更

4、需要从实践中进行完善。对公安派出所调解制度现状进行分析，目前我国公安派出所调解案件种类多样化，导致调解人员专业化要求高并且调解适用法律法规缺乏规范性，因此从分析现状出发，以对完善我国公安派出所的调解提出建议或启示。第二部分分析公安派出所调解存在的问题及其原因。我国对于公安派出所的调解虽然有相关制度的规定，但是在实践中存在调解范围不明确，调解态度不积极，调节内容不全面，调解操作不规范等问题。而这些问题的产生在一定程度上是由于缺乏相应的监督程序，公安派出所的自由裁量权较大，调解人员的认识错误所导致的。第三部分提出完善我国公安派出所调解的建议。通过对基层派出所调解的现状、问题和原因的分析，从而建议对

5、我国公安派出所加强程序性规范，提告调解人员素质，依法规范调解行为，强化调解工作监督，加强与其他调解方式的衔接。关键词：公安派出所；调解；问题；建议；①康巍.论公安派出所调解工作的完善[D].武汉:华中师范大学,2014.I万方数据AbstractInthesituationofbuildingaharmonioussociety,themediationworkofthepolicestationisanimportantfactorandmeanstomaintainsocialstability.Especiallywiththecontinuousexpansionofthepowers

6、andfunctionsofpublicsecurityorgans,themediationofpolicestationshasplayedanimportantroleinresolvingsocialdisputesandalleviatingsocialconflicts.However,inpractice,therearemanyproblemsinthemediationofpolicestation.Theauthortriestoexplainthemediationproblemofpolicesubstationsbyanalyzingthestatusquoofthe

7、policesubstations.Then,theauthoranalyzesthespecificreasonsandputsforwardsuggestionsonhowtoperfectthemediationofourpolicestation,Promotethepolicestationmediationnormativeandscientific.Publicsecuritypol