中华人民共和国澳门特别行政区政府

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1、中華人民共和國澳門特別行政區政府二零零五年財政年度施政報告目錄前言2第一部分　特區政府二零零四年施政總結3第二部分　特區政府二零零五年的施政重點7一.深入改革吏治，推進服務入微8二.穩固經濟基礎，確保持續發展11三.加強對外合作，提升平台功能13四.啟動教育改革，力促人文進步15第三部分　提升素質，共建未來18結語23-23-中華人民共和國澳門特別行政區政府二零零五年財政年度施政報告行政長官　何厚鏵二零零四年十一月十六日立法會主席，各位議員：今天，我出席澳門特別行政區立法會全體會議。現在，我根據基本法，代表澳門特別行政區政府作二零零五年財政年度施政報告，請立法會審議

2、。前言在“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治之下，中華人民共和國澳門特別行政區成立至今，已經將近五年。在這五個春秋之中，特區和任何地方的經歷一樣，有起有落，有得有失，不斷接受挑戰，持續發生變化。令人振奮的是，憑著中央政府的支持，憑著澳門人自身的努力，蓮花之地保持了攸關重要的穩定、革新、開放和進取，不斷克服發展過程中的各種困難，充滿活力和希望。過去一年，是特區發展的各種有利因素高度集結，產生初步效益的一年。其中，既有按照相關進度陸續到達重要階段的因素，也有全新增加並且立竿見影的因素，更有對未來的預期而大大提高社會信心的因素。因應令人鼓舞的形勢，全力做好多個範疇的配合工

3、作，使各種有利因素得以及時發揮，充分展開，擴大成果，成為特區政府過去一年的重點施政方向。同樣重要的是，在過去一年，特區順利進行了第二任行政長官選舉，“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治進入一個新的階段。-23-未來一年，既是特區政府施政的第六年，又是第二屆政府施政的第一年。我們必須以新的思維，新的模式，結合過去五年的施政經驗，繼續開展各項工作。政府的施政方向，將是進一步打好社會各項事業的根基，並調整有關策略，以適應和駕馭特區急速的變化及長遠的發展，實現澳門人綜合生活素質持續、可靠的提升。我們將更加注重全面強化社會的能量，尤其強化具有深遠戰略意義的能量，充分消化不斷增

4、加的有利因素，讓優先發展的範疇，有力帶動其他範疇的發展，全方位取得特區不斷進步的成果，避免付出高昂的代價。為此，我們更加強調施政的創發意識和危機意識，更加強調不同施政實體之間，政府和社會之間的高度默契和協作。我們要求各級官員面對特區發展新階段的考驗，提高施政素質，以形成一個有觸覺、有問責、有魄力的施政團隊，全力以赴地實現政府施政的目標。第一部分　特區政府二零零四年施政總結過去一年，政府對已有的行政改革，給予具針對性的加強與改進。將對外服務的改革和部門內部的改革，作出更有系統的配合。以進一步完善的電子政府功能，優化服務和運作。繼續擴充服務承諾的範圍，並推進其科學調控，

5、提升質量。將一站式服務和行政程序的優化，緊密聯結起來。以一站式服務為特色的民政總署綜合服務中心，代表著行政改革一個十分重要的發展。政府將市民對服務的回應，視為改善工作的重要切入點。我們讓投訴個案在應有的透明度之下獲得監督，確保投訴得到及時、恰當和全方位的處理，並提升跨部門投訴個案的處理效率。對於已經處理的個案，我們依然有所跟進，瞭解市民的感受，促進同類工作的改善。我們繼續強化公務員的培訓，尤其加強業務為本的專項培訓和深層培訓。廉政和審計建設繼續推進。今天，政府部門已建立起有效的廉政文化和審計文化，並帶出廉潔、公平和自律的精神，對社會產生有益的影響。過去一年，由於業界

6、和政府攜手合作，更由於“自由行”-23-效應的增強，訪澳旅客人數出現突破性增長，旅客人均消費上升，龍頭產業的發展速度明顯加快，本地區生產總值和政府稅收亦因而出現較大升幅。為確保協調發展的落實，政府成立了專門部門加以推展。“珠澳跨境工業區”的籌備和招商的順利推進，新興行業的發展潛力的顯現，均將促進本澳產業結構的優化。特區政府繼續支持本地中小企業的發展，我們啟動三項扶助計劃，協助中小企減輕融資困難。政府亦努力促成能源成本的下調。得益於整體經濟的發展和各方面的共同努力，本地區的就業情況逐漸改善，失業率持續下降。我們在優化市場環境方面的努力，得到業界和國際社會的認同。根據世

7、貿組織的評估，回歸後的澳門仍屬於世界上貿易和投資政策最自由開放的地區之一。在公共財政收入增幅較理想的情況下，特區政府繼續嚴控非必要開支，有效管理公共財政，財政盈餘滾存和儲備均逐步增加。為配合澳門與內地更緊密經貿關係的落實，政府成立了相應的跟進機構，在本澳和內地展開了一系列宣傳推廣活動，推動投資者把握好此一創新性的商貿合作機遇。我們繼續提升與粵、閩等鄰近省份的合作層次，亦加強了與長三角地區的友好合作。對於全新概念的泛珠三角區域合作，特區政府更採取了積極參與、密切配合的態度，多個領域的合作在近月來均有所推進。特區政府也透過出訪德、葡等國，拓展對外合作空間。在落實“遠