黑龙江省建设事业

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1、黑龙江省建设事业“十一五”规划黑龙江省建设厅二OO六年五月606060目录前言………………………………………………………………………………1一、“十五”期间基本情况………………………………………………………1(一)城镇化水平继续提高,城市规划法规建设取得突破性进展,城乡规划编制的数量和质量不断提高…………………………………………………………2(二)城镇住房制度改革进一步深化,居民住房条件明显改善,住房严重短缺问题基本解决………………………………………………………………………3(三)城市基础设施建设明显加快

2、,城市功能和城市建设管理水平不断提高,城市面貌有了较大改观………………………………………………………………5(四)村镇建设保持良好的发展势头,有力地推动了农村城镇化进程…7(五)深入开展整顿和规范建筑市场秩序,工程质量稳中有升,企业效益和安全生产形势进一步好转……………………………………………………………8(六)建设领域科技创新能力提高,在重点领域的技术攻关、科技成果转化、加快标准化进程、发展高新技术产业、促进企业技术进步方面取得突破性进展………10(七)建设行政管理体制改革和职能转变不断深化,依法行政能

3、力不断提高…13二、指导思想和原则……………………………………………………………14(一)指导思想…………………………………………………………………15(二)原则………………………………………………………………………15三、主要目标……………………………………………………………………17(一)总体目标………………………………………………………………17(二)分领域战略目标…………………………………………………………181、城乡规划管理………………………………………………………………182、市政公用事业与城

4、市建设管理………………………………………………183、村镇建设管理………………………………………………………………204、住宅与房地产市场监管………………………………………………………215、建筑业与建筑市场监管………………………………………………………226、历史文化名城和风景名胜区保护与监管……………………………………237、技术进步………………………………………………………………………23608、人才培养………………………………………………………………………25四、强化城乡规划的综合调控作用,提高城

5、乡建设水平……………………26(一)加强城市规划机构职能建设……………………………………………26(二)建立科学、完整的城市规划体系………………………………………26(三)完善城市规划监督体系…………………………………………………27(四)加强城市规划法制建设………………………………………………28(五)提高城市规划管理水平…………………………………………………28五、加快城市基础设施建设,完善城市载体功能……………………………29(一)加快供水设施和污水处理厂建设………………………………………29(二)

6、积极推进供热项目建设,大力发展集中供热…………………………30(三)大力发展以燃气为主的清洁能源………………………………………30(四)加快垃圾处理厂建设,提高城市环境卫生水平………………………31(五)优先发展城市公共交通,完善公交网络建设…………………………31(六)加快城市道路建设步伐,初步形成快速路系统和干道网系统………32(七)以创建生态园林城市为载体,全面提升城市绿化的档次和品味……32(八)加强对风景名胜资源的保护与监管……………………………………33六、加强村镇建设的指导和管理,努力建设社

7、会主义新农村………………………33(一)加强村镇规划管理………………………………………………………34(二)加快试点小城镇和中心村建设发展步伐………………………………34(三)加强村镇环境综合整治,推进社会主义新农村建设…………………35(四)推进农村住宅建设………………………………………………………35 七、加强和改善宏观调控,促进房地产市场持续健康发展………………………36(一)保持住宅建设增长速度,完善住房保障体系…………………………36(二)调整投资和消费的关系,增强消费对经济增长的拉动作用,全力

8、促进住宅消费………………………………………………………………………………36(三)转变房地产业的增长方式,整合企业队伍,实施集团化战略,积极开拓省外和俄罗斯房地产市场…………………………………………………………37(四)积极培育房地产中介服务市场,推进物业管理市场化进程…………37(五)加强房屋拆迁管理,积极稳妥地推进危房棚户区改造………………3860(六)完善住房公积金监管体制………………………………………………38(七)加

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