佛山市民宿管理暂行办法.doc

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1、佛山市民宿管理暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条为规范民宿经营，提升民宿服务质量，保障旅游者与经营者合法权益，根据《广东省旅游条例》《广东省民宿管理办法（送审稿）》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称的民宿，是指经营者利用自己拥有所有权或者使用权的住宅或者其他民用建筑开办的，为旅游者提供体验当地自然景观、特色文化与生产生活方式的小型住宿设施。第三条在本市范围内，单幢客房数量不超过14个标准间（或单间）、最高4层且建筑面积不超过800m2的民宿，其经营活动及相应监督管理工作适用本办法。第四条民宿管理遵循“政策引导、全市统筹、部门监管、体现特色”的原

2、则，放宽市场准入，加强事中事后监管。第五条市人民政府成立民宿发展协调小组，负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置，保障民宿行业持续、健康、快速发展。协调小组由市领导担任组长，工商、住建、治安、消防、旅游、财政、食药监、发改、12345热线、交通、国土规划、卫计、环保、文广新、水务、农业等主管部门为成员单位，在市旅游主管部门设立办公室。10工商行政管理部门负责民宿营业执照登记管理，引导民宿经营者诚实守信、公平竞争，依法查处无照经营行为，维护市场秩序。住建主管部门负责民宿建筑结构安全隐患整治工作，房产主管部门核发鉴定书，结合多规合一

3、统筹民宿集聚区空间布局，负责民宿集聚区的公共环境卫生设施建设及配套服务。治安主管部门负责指导民宿配置必要的治安防范设施，建立警民联动制度，指导民宿安装、维护旅馆业治安管理信息系统或必要的现代技术手段，负责民宿的日常治安管理。消防主管部门负责制定民宿消防安全相关技术要求，指导开展民宿消防安全隐患整治和民宿消防安全培训工作。旅游主管部门负责推动制定民宿相关服务标准，制定民宿管理及扶持政策，开展民宿宣传推广，指导开展民宿经营者及从业人员业务培训工作。财政主管部门负责根据市政府批复安排和拨付相关财政资金。食药监主管部门负责做好民宿餐饮服务许可证发放，督促落实餐饮从业人员健康管

4、理，依法查处餐饮服务无证经营行为。发改（物价）主管部门负责对民宿价格和收费行为进行指导和监管。12345热线主管部门负责指导、协调各成员单位处理民宿有关的热线。10交通、国土规划、卫计、环保、文广新、水务、农业等主管部门按照各自职责，负责民宿相关的监督管理工作。各区相应建立民宿发展的统筹协调工作机制，成立联合审核工作小组，指定专门的管理部门，负责对本辖区民宿进行联合审核。第六条各街道办事处（镇人民政府）负责属地范围内民宿的日常管理和服务工作。各村委会（居委会）协助有关部门和街道办事处（镇人民政府）开展民宿监管工作。村（社区）可以通过自治规则、村规民约，对民宿经营活动加

5、以规范。第七条鼓励建立民宿行业协会或民宿管理机构。民宿行业协会应发挥行业自律和行业服务作用，接受行业管理部门的业务指导，制定服务规范，参与民宿等级的评定与复核，为会员提供信息咨询、产品推广、培训交流、争议协调等服务。第八条市、区人民政府应根据旅游发展规划和专项规划，加强对民宿经营管理的引导，有条件的可组织编制民宿发展规划，提出民宿总体发展规模、区域分布、经营特色、保障举措等指导性意见。第九条市、区人民政府应加强民宿聚集区的基础设施和公共服务设施建设。鼓励民宿按照国家标准、行业标准、地方标准规范建设，对达到相关标准或条件的民宿，应从财政、税收等方面给予相应的政策扶持。定

6、期开展民宿等级评定；加强对民宿管家等管理人才的培养和引进，鼓励发展具有岭南文化特色的精品民宿。10第二章开办条件第十条民宿建筑应系合法建筑，符合有关房屋质量安全要求。新建、改建的建筑物应符合城乡规划的相关规定和有关工程建设强制性标准，依法设计、施工；改建的建筑物，不得破坏建筑主体和承重结构，必要时还应采取加固措施并进行安全鉴定，确保建筑使用安全。房屋外观及建筑风貌应与佛山特色的广府文化、岭南建筑文化的景观环境表达相协调。第十一条位于镇、村的，利用村民自建住宅进行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城乡建设部公安部国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通

7、知》（建村〔2017〕50号）执行。利用其他住宅进行改造的民宿，其消防安全要求参照建村〔2017〕50号文执行。利用住宅之外的其他民用建筑进行改造的民宿，其消防安全应符合《建筑设计防火规范》GB50016要求。第十二条民宿经营应符合以下治安管理基本要求：（一）安装旅馆业治安管理信息系统，按照规定进行住客实名登记，并按要求上报治安主管部门；（二）配备必要的防盗、视频监控等治安防范设施，客房的门、窗需符合防盗要求；（三）配备专职或兼职治安保卫人员。10第十三条民宿选址应符合本辖区内的土地利用总体规划、城乡建设规划、村庄规划和旅游发展规划。第十四条民宿应保