农村扶贫开发的困境与对策研究——以湖南省为例

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1、分类号学校代码10542密级学号2盟—902020325农村扶贫开发的困境与对策研究——以湖南省为例ResearchontheplightandCountermeasuresoftheruralpovertyalle、viationanddevelopment——-Tal【ingHunanProvinceasanexample湖南师范大学学位评定委员会办公室二。一三年五月摘要m㈣㈣㈣㈣㈣mlY2326184在刚刚过去的“两会”中，温总理在政府工作报告中强调要深入实施区域发展总体规划，他还强调制定新十年农村扶

2、贫开发纲要，并且要求把扶贫标准提高到2300元，加强集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。胡锦涛总书记在党的十八大报告中曾提出，国家基础设施建设和社会事业发展的重点应放在农村，要全面提升农村生产生活条件，必须深入推进新农村建设和扶贫开发。“贫困”问题是制约我国经济社会各项事业发展的一个重要问题，湖南省是中部农业大省、革命老区大省、少数民族人口大省和移民大省，经济发展基础仍然薄弱，自然灾害频繁，贫困面比较大，返贫现象时有发生，连片特困地区的发展相对滞后。特别是随着经济社会发展总体水平不断提高，区域发展不平衡问题突出，

3、相对贫困问题凸显。扶贫开发的主要任务已经从解决温饱转变为巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距。全省扶贫开发仍然是一项长期而艰巨的历史任务0本研究从经济发展、社会事业、民族文化等方面对湖南省农村扶贫开发的现状以及困境进行了分析，通过对武陵山集中连片特殊困难地区的个案研究，探讨了湖南省武陵山集中连片特殊困难地区贫困的现状、贫困问题的成因，扶贫开发所取得的主要成绩和具体做法，研究了该地区当前扶贫工作面临的主要困难从而提出有针对性的建议，并进一步为推进湖南省乃至全国农村扶贫开发工作奠

4、定良好的理论基础和政策建议。关键字：农村；扶贫开发；困境；对策；湖南省AbstractInthe‘past’S¨twosessions"，Inthegovernmentworkreport,PremierWenstressedtheneedtoin-depthimplementationoftheRegionalDevelopmentMasterPlan．HealsostressedtoformulateanewdecadeforpovertyalleviationanddevelopmentOutline

5、inruralareas，andtherequirementsofthepoorpopulationincreasedto2,300yuan，StrengthenthefocusoncontiguousspecialdifficultiesRegionalAnti·Poverty．GeneralSecretaryHuJingtaoalsomentionedintheReportofthe18thCongressoftheCommunistPartyofChinamat'’Adheretothedevelop

6、mentprioritiesofthenationalinfrastructureconstructionandsocialundertakingsinruralareas，tofurtherpromotethenewruraldevelopmentan．dpovertyalleviationanddevelopment，andanoverallimprovementintheproductionandlivingconditionsinruralareas．’’Thephenomenonof¨povert

7、y"isanimportantproblemthatrestrictingChina’Seconomicandsocialdevelopmentofallundertakings．HunanProvinceisthemiddleofamajoragriculturalprovince，thelargestprovinceoftheoldrevolutionarybaseareas，ethnicminoritypopulousprovinceandimmigrantProvince，thebasisofeco

8、nomicdevelopmentisstillweakandfrequentnaturaldisasters，povertywasfairlylarge，backintopovertyphenomenahaveoccurred，contiguousdevelopmentofpoorareaslaggingbehind．Especiallywiththecontinuousimprovementoftheovera