社会保险保险论文范文-探索社会保险统筹基金的法律性质及管理运营word版下载

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1、社会保险保险论文范文:探索社会保险统筹基金的法律性质及管理运营word版下载社会保险统筹基金的法律性质及管理运营论文导读：本论文是一篇关于社会保险统筹基金的法律性质及管理运营的优秀论文范文,对正在写有关于社会保险论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要：随着我国市场经济的不断深入以及社会结构的不断变革，各地区、各部门、各行业之间的收入差距逐渐增大，各群体之间的利益矛盾逐渐激化。此时，弱势群体收到了社会的广泛关注，而社会保障正是帮助和扶持弱势群体的重要方式。我国社保制度明确要求了社会保险统筹基金的法律性质和管理运营途径。在我国社会保险统筹基金的法律性质有很多中学说

2、，包括财政基金说、半财政基金说和工基金说等，我国社保基金属于财政收入，归国家所有。公益信托运营机制的运转，进一步完善了我国现行的保险统筹基金的法律性质。关键词：社会保险；统筹基金；法律性质；运转管理1009-0118(2011)-12-00-02一、我国社会保险基金管理的目前状况分析社会保险基金由国家劳动保障部门依照法律和相关政策规定，为部分丧失劳动能力或者全部劳动能力的劳动者提供基本生活需要，向全社会范围内的劳动者个人、单位征集保险缴纳专项基金。我国的社会保险统筹基金所属政府劳动保障部门，由社保经办机构进行管理，不由政府机关单独经办，实现了政事分开。笔者认为主要存在一下

3、理由：（-）法律制度不健全，监督角色不突出我国的社会保险基金管理体制中缺乏相应的保障法规，统筹基金的收支、运营、管理各个环节缺乏相应的法律监督机制和法律解决机制。另外，我国的社会保险基金进度模式最主要的缺陷之一就是政府部门同时担当监督者、委托人、投资人、管理者多种角色，政企不分，角色模糊，缺乏独立的行政监管权利，没有足够的行政监督能力。这一点，与成熟的社会保障监督体系相比显得十分复杂，监督角色十分不突出，对于社会保险基金的管理和运营十分不利。（二）缺少信托监督成熟的社会保障制度应该是信托公司、政府监管、资产管理的投资人三者各司其职，互相制约、互相牵制。其中，信托公司的作用

4、十分重要，它是社会保险基金的保管者。而我国的社会保险基金管理中，最缺乏的就是缺少信托监督，缺少信托责任的承担者。（三）社会保险基金缺乏专业投资我国的社保基金大部分都是由政府部门一手操办的，其中并没有引入一些专业的投资管理公司，缺乏专业的知识技能、现代的投资管理理念以及风险管理能力。所以社会保险基金的投资渠道较为单一，现有的规定下一般只用于购买国债和银行存款，很难实现社保基金的增值。二、关于社会保险统筹基金的法律性质及其分析（一）社保统筹基金法律性质的几种观点第一，财政资金说的专家认为社会保险统筹基金的性质为财政性资金，社会保障基金是国民的公共物品，它的支出是一项财政性支出

5、。由于社会保险基金是一种现收现付的形式，有的专家认为个人丧失了这部分基金，而国家则全部将其集中起来。第二，半财政性质说。一些专家认为，社会保险统筹基金来自于企业、个人的私有资金，也有的来自国家的财政补贴和财政支出。因此，社会保险统筹基金属于所有参保人员，包括参加养老保险的职工，也包括符合领取养老保险的退休职工，因此社会保险统筹基金属于共同所有的半财政性质的基金。第三，公共基金说认为社会保险基金的形成不属于国有财产，而应该是受益人的共同资产，政府部门仅行使管理的职权。第四，法律待定说认为社会保险统筹基金的性质不是单一的一种，它是公共财产、非集体财产、非私人财产三者的统一体，

6、它的性质需要法律进一步完善和明确。（二）我国社会保险统筹基金的法律性质分析1、我国社会保险统筹基金的归属权理由，包括两种类型。从经济属性的角度来看，社保基金属于社会专款专用的后备基金，归全体参保人员所有。但从法律属性的角度来看，参保人员不可能持有所有的社保基金，需要有代表机制，而目前我国的代表机制分社会自治制及国家所有制两种形式。2、我国的社会保障制度规定了社会保险统筹基金属于财政收入，归国家所有。我国现行的社保制度规定，国家是所有保险关系中的保险人并通过强制方式筹集社保基金的所有权，由经办机构负责对保险基金的运营和管理。根据财政学者的观点，国家强制要求缴纳的社保保险统筹

7、基金属于属国家所有，是国家财政收入的组成部分。财税法学者认为公共收入可以分为公法强制收入和私法非强制收入两种。其中公法强制收入包括非税公课和税捐，非税公课指受益费、规费及特别公课，社会保险费则属于受益费的一种。此外，据《社会保险法》规定，社会保险统筹基金需要靠预算实现收支平衡，也就是说社会保险统筹基金归国家所有，在基金不足时，财政收入可以为其补足。三、我国现行的社会保险统筹基金管理运营制度我国的《社会保险法》和《劳动法》中对保险基金的管理和运营提出了原则性的规定。总体来说，目前我国现行的社会保险统筹基金管理和运营制度表现为：职