东莞市市级财政资金支出审批管理暂行规定

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1、东坑镇政府采购管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强政府采购管理，提高政府采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《关于贯彻落实<广东省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见>的通知》（东财〔2015〕435号）等文件精神，结合我镇实际情况，制定本办法。第二条我镇本级的国家机关、事业单位和团体组织（以下统称“采购人”）在中华人民共和国境内进行的政府采购活动适用本办法。本办法所称政府采购，是指采购人使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

2、本办法所称财政性资金，是指纳入预算管理的资金；以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金；全部或部分使用财政性资金采购的，视为使用财政性资金采购。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及其实施条例。14本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除，修缮等。财政性资金投资建设工程项目按照我镇建设工程管理的相关规定实施。第三条本办法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托东莞市东坑

3、镇政府采购中心（下称“镇采购中心”）代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。根据东莞市财政局有关规定，东莞市采购限额标准调整为50万元，此数额为同品目全年累计数额，达到此数额的项目必须按法定的采购方式实施政府采购，采购人不得通过化整为零、增加采购批次等手段规避政府采购；东莞市公开招标数额标准调整为200万元，此数额为同品目全年累计数额，达到此数额的项目必须公开招标，采购人不得通过化整为零、增加采购批次等手段规避公开招标。采购属于

4、集中采购目录中“通用类”项目的，应当委托镇采购中心代理采购。采购属于集中采购目录中“部门集中类”项目和分散采购项目的，采购人原则上应委托镇采购中心代理采购，如因项目专业性较强等原因，在征询镇采购中心意见后确定需要委托社会采购代理机构代理的，采购人在填报《东坑镇政府采购立项审批表》时一并提出申请，经审批同意后可择优14委托具有政府采购招标代理资质并已在我市备案的采购代理机构办理采购事宜。第四条我镇政府采购按照“管采分离”的原则，实行财政部门采购监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制，采购监督管理机构和集中采购机构不得归于同一直接领导分

5、管，采购监督管理机构负责人不得兼任集中采购机构负责人。第五条财政部门是政府采购监督管理机构，依法履行对本级政府采购活动的监督管理。其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。第二章政府采购当事人第六条政府采购当事人是指政府采购活动中依法享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、采购代理机构、供应商等。第七条本办法所称采购人，范围包括：镇本级国家机关、事业单位、群团组织、社会团体、村（居）委会以及市直单位驻我镇的派出机构。第八条镇属集体企业和各村的经济组织不纳入政府采购法定义的“采购人”范围，东莞市政府采购网平台（下称“采购网

6、”）不再受理此类采购主体的公告送审，使用财政性资金的采购项目由单位“自行采购”（参照本办法第四章第十六条至第十八条的有关规定实施）。使用非财政性资金的采购项目，由单位自行制订管理办法，规范采购活动。14第九条采购人应当增强采购主体责任意识，按照有关规定建立和完善内部控制管理机制，做好以下工作：（一）加强对本单位采购员的监管，选派本单位熟悉政府采购法律法规和财会知识的在岗人员担任采购员，并报我镇财政部门备案；采购员实行定期轮换制度；单位负责人不宜直接担任采购员。（二）编报政府采购预算、办理采购立项；厉行节约，科学合理确定采购需求，对采购

7、价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或者论证。（三）依法委托并协助采购代理机构办理采购事宜或者自行采购。（四）选定代表参与政府采购评审工作。（五）确认中标、成交供应商并签订采购合同，负责组织对供应商履约的验收和办理采购合同备案。（六）负责管理由本单位保管的采购档案。（七）就与本单位采购工作有关的事项，答复供应商的询问和质疑。（八）接受和配合监督管理部门的监督检查。（九）法律、法规规定的其他事项。第十条14采购代理机构包括集中采购机构和社会采购代理机构。我镇集中采购机构为东莞市东坑镇政府采购中心。社会采购代理机构须经省级以上财政部

8、门进行资格认定，并在市财政部门登记备案，方可在我镇范围内从事政府采购代理业务。采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、