关于推进新一轮基层建设的探索与思考

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1、关于推进新一轮基层建设的探索与思考2010-11-3013:46:19来源：青岛平度市地税局作者：局长胡义厦实施全省地税系统新一轮基层建设，是省局党组适应新形势、新任务要求，立足现实，廿眼长远，推动全省地税事业持续、和谐发展采取的一项重大举措。今年以来，根据省局和青岛市局《关于实施新一轮基层建设工作的指导童见》精神，平度市地税局在全省地税新一轮基层建设工作中，按照“巩固基础、完善管理、规范执法、创新提高、和谐发展”的总体思路，抓住机遇，借势发展，突出重点，乘势而上，积极探索创新，稳步推进实施，以基层建设推动和促进了地税工作科学和谐发展。本文试结合平度市地税局实际，就新-•轮基层建设中的

2、-•些探索和实践、成效及变化，谈儿点体会和思考，以期抛砖引玉。一、推进新一轮基层建设的探索与实践（-）坚持以人为木，把干部队伍建设放在基层建设工作首位一是优化干部结构，提高执行力。为优化人力资源配胃.，激发干部活力，平度市地税局在新一轮基层建设工作中，根据上级干部管理要求，对在同一岗位工作满四年的和其他需要交流的20名中层干部进行了交流；按照民主、公开、竞争、择优的原则，提拔了19名中层干部充实基层领导力量，使各基层单位全部配齐配强了中层干部，并在全局中层干部中开展了以“读一本好书、讲一堂大课、写一篇调研、抓一项亮点”为主要内容的“四个一”活动，使中层干部“会思、会讲、会写、会干”，全

3、面捉高中层干部的综合素质和工作执行力。同时，结合实际采取重点岗位考试竞选上岗、一般岗位双向选择的办法，对工作岗位满七年的一般干部进行了轮岗交流，充分挖掘干部潜能，做到人尽其才，才尽其用，为新一轮基层建设和各项工作的推进提供了强有力的组织保障。二是强化教育培训，提高战斗力。结合“双丙工程”大比武、干部上讲台等活动，采取送出去学、请进來教、集屮轮训等形式，强化干部岗位技能培训学习；组织干部到系统内先进单位学习考察，拓宽干部视野和思路，增强干部的应知应会能力。三是深化党建创新，提高凝聚力。结合征管范围整合，重新选举调療了基层党支部，组织各党支部和广大党员干部认真学习“党建工作”三个文件，广泛

4、开展“为党旗添彩、为税徽增光”等争先创优活动,教育引导干部职工立足岗位实际，定H标、定措施、订计划，深入推进党建品牌创建，在各支部叫响“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”、“向我看齐、对我监督”的响亮口号，在创建学习型组织、作风建设、制度落实、税源管理等各项工作中，党组织的凝聚力进一步坍强，党员干部的先锋模范作用得到充分发挥，为各项工作的开展提供了有力保障。（二）转变管理理念，稳步推进税源管理和征管机构的集中统一管理在税收管理上，根据省局、青岛市局税源专业化管理工作要求，按照“科学、规范、粕细”的要求和“积极稳妥、分步实施、逐步推进”的原则，分步推进专业化税源管理工作。通过抓住逼点，

5、科学分类税源，对城区纳税额50万元以上的重点税源、全市房地产业和城区建筑业等重点行业、重点项目，由直属征收分局实行集中、统--管理，共涉及重点纳税户157户，税额约3.6亿元，约占全局税收收入的57%左右。各中心税务所负贵辖区内一般税源和个体零散税收的征收管理。通过推行税源专业化管理，对全市重点税源实行集中管理，优化了资源配置，整合了基层征管力量，提高了征管质效，确保重点税源实现的税收及时足额入库。今年前三季度，省局监控的巫点税源企业完成各项收入24395力元，同比增收4593力元,增长23.2%，占总收入（63942万元）的比重达到3&2%。全局50万元以上的195户纳税人实现地方税

6、收44029万元，占总收入的68.9%。在征管机构管理模式上，针对慕层征管机构多、布局分散、财力不足，不便于内部管理，容易产生执法风险和交通安全隐患等弊端的实际情况，平度局在新一轮基层建设中，按照省局市局要求，及时转变管理理念，按照“集中、统一、标准”的管理思路，结合推行专业化税源管理新模式，在将逼点税源集中城区管理到位的基础上，逐步对部分中心税务所资源进行优化、整合、提升。目前已将地处最偏远、纳税人户较少、农村零散税源为主的两个中心税务所迁移到城区集中办公，负责城区纳税户数多、税源较人的两个街道办爭处一般税源的专业管理。同吋，整修了局机关办公大楼，调整了结构布局，将城区办公的直属征收

7、分局、稽查局、两个税务所和局机关共五个单位120余人搬入新楼实行合并办公，初步实现了集中办公，统一管理。（三）改善基础条件，着力解决干部关心的突出问题一是顺利实施了办税服务厅改造。在青岛市局的大力支持下，按照规范化办税服务厅的要求，立足“理念新、布局优、功能全、设施新、服务好、效率高”的原则，聘请专家规划设计，合理布局，对办税服务厅进行了全面改造。适应集屮办公后部分农村偏远地区纳税人的税收服务需求，在市局和地方政府的支持下，开通了常态化流动办税