内蒙古草原荒漠化府际治理研究

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1、分类号UDC论文题目10126—31010068密级编号学院：学号：研究生：指导教师：专业：研究方向：垒基笪型差医310100682013年5月20日术人声明：所呈交的学位论文是本人在导帅的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引用的内容外，论文LlJ不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为歆得内蒙直太堂及其他教育机构的学位或证书l叮使用过的材料。与我一I司工作的i司志对木研究所做的仃何责献均已在论文。}I作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：蕴，几期：盈!；：墨：竺指导教州j签名在学期间研究成果使用承诺书本学位沦文作者完全了解学

2、校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向困家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允许编入有关数据库进行榆索，也nJ’以采用影印、缩印或其他复制于段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期问取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期问主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期问导!Jl

3、j的I司意；若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方‘nJ．投稿或公丌发表。学位论文作者签名：磁。指导教师签名：几期：勿三!』：竺几期：内蒙古草原荒漠化府际治理研究摘要随着全球全面踏入“风险社

4、会”，我国也避免不了的进入一个风险多发阶段，且我国目前正处于一个政治经济的转型期，各类公共危机也进入一个不断高发的时期。面对各种国际、国内公共危机的突发与频发，政府必须着手进行公共危机治理。随着我国政治经济体制不断深化改革，政府执政能力的不断提高，中央以及地方政府在处理公共危机方面已经有了很大改善，公共危机管理策略已经初步成型。然而，在公共危机不断体现跨行政区发展，且具有外部性、辐射性的区域化特征下，政府必须以公共危机“治理”理念为指导，以面对更加复杂化的公共危机事件。本文以内蒙古草原荒漠化治理为例，探讨内蒙古草原治理的新思路。内蒙古经济相对落后，政府管理水平

5、有差距，中央政府与地方政府采取的一系列针对草原荒漠化的治理措施，虽取得了一些成效，然而治理依旧不彻底。在分析内蒙古草原荒漠化的现状特点，对内蒙古草原荒漠化治理困境进行阐述，例如，草原治理危机意识不足，政府的草原管理能力问题，制度支持不力以及社会参与不够等问题。究其原因，是由于公共危机意识以及府际合作意识缺失，政府的“条块"分割现象严重，政府间的利益博弈以及制度保障缺失造成的。因此，加强内蒙古草原荒漠化治理首先需要增强草原治理的公共危机意识，强化草原治理的府际合作意识。其次，需要建立起草原公共危机的府际治理体系：纵向治理包括完善内蒙古草原治理府际合作的相关法律法

6、规，完善府际制度设计，协调府际合作政策支持；横向治理包括建立内蒙古草原荒漠化府际协调治理机构，建立草原治理府际信息沟通交流机制，建立草原治理府际统一协作联动机制。最后，构建内蒙古草原荒漠化的多中心治理。关键词：公共危机，府际治理，内蒙古，草原荒漠化，困境，策略1ⅧINTERGOVERNA嗄EN‘rALGOVERNANCESTUDYOFINNERMONOGOLIAGRASSLANDDESERTIF’ICATIONABSTRACTWithalltheworldstepsintothe"risksociety’’coHlprehensiVely；Chinaalsoc

7、annotbeaVoidedenteringarisk—pronestage，andcurrentlyChinaisinaperiodofpoliticalandeconomictransformationwhichVariouspubliccrisishasbecamecontinuousheightened．Facingofallkindsofinternationalanddomesticpubliccrisisburst矗equently，thegoVemmentmustproceedwithpubliccrisisgovemance．Withthed

8、eepeningrefbrmofpoliticalandeconomicsystemandthecontinuousimproVementofgoVemmentaladministratiVecapability，thecentralandlocalgoVemmemshasimproVedalotindealingwiththepubliccrisis。Publiccrisismanagementstrategyhasbeenpreliminarymolding．HoweVer’thepubliccrisiscominuesrenectingacross—di

9、strictdevelopmental