海洋生态环境治理中的府际协调机制研究【开题报告】

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1、毕业论文开题报告行政管理海洋生态环境治理中的府际协调机制研究一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义（一）选题的依据府际海洋生态环境治理是区域一体化的必然产物。目前长三角地区海洋环境污染形势依然严峻，特别是近海海域间海洋生态环境污染已非常突出。海洋生态环境治理过程中政府间协调机制的不完善是造成长三角近岸海域生态系统健康状况恶化趋势加重的一个重要原因。府际行政机制的不协调性导致在共同协调治理过程中往往存在权责划分不清、协调的匮乏，造成区域海洋生态环境治理过程中出现各自为战、相互推诿责任的现象。如何有效协调统一海

2、域政府间的政策措施，是当前长三角海洋生态环境治理所面临的重大难题。通过分析其府际海洋生态环境治理中显现的固有缺陷，从治理理念、治理模式、治理机制、管理手段、法规体系角度进行完善，使海洋生态环境能得到可持续的发展。（二）选题的意义海洋生态环境治理是涉及长三角两省一市社会、经济以及环境等领域的复杂性课题，海洋生态环境问题是超越地方行政区划而存在的，“同饮一方水，同处一片蓝天下”5追求共同的生态环境利益是区域政府间海洋生态环境协调治理的源动力。长三角地区两省一市要合理有效地解决这些海域生态环境问题，从政府层面着手，基于府际治

3、理管理理论，导入现代的公共管理新理论，进行公共治理的制度创新，运用法律法规和经济等多种治理手段实现长三角海域生态环境的稳定。在政府治理的价值导向上，而非以行政区划的切割为出发点。在治理的主体上，海域生态环境治理的主体是多元化的，它涵盖了政府、企业、民间组织，形成政府、社会、市场等多元主体共同治理海域的新格局。善治是两省一市海域公共利益最大化的过程，是政府之间以及政府与社会之间的良好协作。采用政府间合作协调机制，打破海域观念，行政级别观念，尽量采用圆桌会议的方式，厘定两省一市地方政府之间各个层面的协调机制，使地方政府有相

4、对平等的地位，提高地方政府参与协调的积极性。本文根据国家海洋局近几年在长三角地区海洋生态环境方面监测的相关数据，相应地提出了长三角地区政府间的合作机制方面的一些基本的程序和持续发展下的政府间合作规划模型的基本想法，并有效应用于长三角地区海洋生态环境治理规划之中。总之，本文的目的是最终使长三角地区各级政府和广大公众全面了解目前长三角地区海洋环境状况及面临的主要问题，充分认识保护海洋生态环境的重要工作意义，按照科学发展观的要求，各政府间继续采取有力措施，精诚合作，合理开发利用海洋资源，保护海洋环境，促进社会经济社会的可持续

5、发展。（三）国内外研究动态1、国内的研究动态：海洋生态环境府际合作治理模式无论是地区的政府机构还是国内的专家学者对此投入性研究颇有一定的规模和成效。比较有代表性的文献有王勇博士的《论流域水环境保护的府际保护协调机制》，黄一涛教授的《基于府际治理的长三角流域环境有效治理研究》，杨爱平教授的《论区域一体化下的区域间政府合作》，陈莉莉老师的《论长三角海域生态合作治理：缘起及策略》，黄胜平、王胜老师的《长三角一体化与太湖水治理一体化》，崔凤、赵晶晶老师的《长三角近海海洋环境管理立法研究》等。他们其中大部分集中探讨了海域或者流域

6、府际治理模式的各个方面，给出了明确的定义，从数据收集、理论论述和实际应用举例对府际治理模式的特点进行了详细的分析，对于部分地区海域或者流域府际治理模式的缺陷进行了完善和指正。关于府际治理模式，王勇博士在《论流域水环境保护的府际保护协调机制》引用了类似E·奥斯特罗姆所揭示的自主治理方式来解决相互围绕流域水环境消费出现的问题和纠纷，从而形成一种有别于科层协调机制的流域政府间水环境保护的府际治理协调机制。该机制具有流域“公共能量场”、流域政府间电子治理以及流域政府间联盟等三钟实现形式。其中，流域“公共能量场”体现为府际治理机

7、制基本样态；流域政府间电子治理提供了府际治理机制的技术路径；流域政府间联盟则作为府际治理机制的组织形式。事实上，依托这几种实现形式的府际治理机制，由于更显示出对流域政府间基于沟通和信任关系的协商手段的倚重和强调。这使其正可以对促进流域水环境的政府间合作治理起到独特的效用。杨爱平教授则在《论区域一体化下的区域间政府合作》一文中通过詹姆士·H·米特尔曼曾经对当代的“新区域主义”进行过类型学分析，提出了“宏观区域主义、次区域主义和微观区域主义”的类型界分。杨教授比照这种分类方法，从而把海洋生态环境中的府际治理机制按照区域大小

8、分为三种类型：一是超国家的（supra-national）宏观区域间政府合作，二是毗邻国家间（trans-national）的次区域政府合作，三是国家内部的（sub-national）微观区域间政府合作。黄一涛教授则在《基于府际治理的长三角流域环境有效治理研究》一文中集中讨论了长三角流域环境污染的基本现状与原因分析：第一，部分地区