有关航天军工企业走军民融合发展道路策略探索

《有关航天军工企业走军民融合发展道路策略探索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、有关航天军工企业走军民融合发展道路策略探索一、军民融合形势分析1•国外推进军民融合的做法分析从国家创新体系建设的高度积极推进军民结合，是世界主要国家采取的共同发展战略和政策取向，世界主要国家根据国际环境和本国国情采取了不同的推进军民融合政策和做法，经历了不同的发展道路。美英等国推进军民融合的政策和做法可概括为军民一体化模式，即通过军方、军工业部门和军工企业的调整改革，以及军政部门间和企业间的合作，开启军、民用技术和资源双向转移之门，促进国防建设与经济发展的良性互动。主要做法是通过国家颁布和制定法规政策以及军政部门的协作促进军民融合，同时实施和管理军民融合的科技计划，

2、并培育开放型产业链和军民结合型创新主体。日本推进军民融合发展主要采用以军掩民模式，主要是在第二次世界大战战败后，日本在军力发展受到种种限制的情况下，依靠民间企业发展国防科技和武器装备。主要做法是采用了高度集中的管理体制与政、军、民相结合的决策运行机制，同时发展两用技术，推广民品生产，并对可生产军品的民间企业（如三菱重工等）优惠扶持。俄罗斯推进军民融合的发展主要依靠先军后民模式，实际是一种既想避免军民分离弊端、又不想放弃独立军工体系的折衷做法，是俄罗斯在建设国家创新体系吋，企图向军民融合方向发展的过程中，在国家战略和各种利益主体的矛盾冲突下形成的一种发展态势。主要采用

3、了出台政策力促军工企业军转民，同时充分利用国防工业的军民两用技术，并加强军民两用技术的出口以带动国民经济发展。以色列推进军民融合的策略是以军带民，即把军事工业作为本国工业与经济发展的先导，扩大军工技术成果的应用，并将部分军工企业转为民间经营，同时鼓励其他企业利用国防投资来开发生产民品。主要采用了大力推行军转民和民转军，重视军工企业的军民结合，同时国防部研制机构（拉法尔武器研制局等）公司化。2•我国军民融合发展历程党和国家历来高度重视国防建设与经济建设统筹发展，早在建国之初，毛泽东同志就率先提出了军民结合的战略思想，为建立和完善国防科技工业体系奠定了基础;^一届三中全

4、会以来，邓小平同志提出了军民结合、平战结合、军品优先、以民养军十六字方针，进一步继承和发展了军民结合战略思想;面对世界新军事变革，江泽民同志提出了军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新的新要求;新世纪新阶段，在军民结合的基础上，胡锦涛同志提出了军民融合战略思想;党的十八大以来，习近平同志高度重视军民融合，要求统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。总之，军民融合式发展，是党和国家为了不断适应国家经济社会发展形势变化和米来世界技术及军事革命要求而提出来的重要思想。3•航天军工制造业军民融合发展政策分析经过几十年的发展，我国航天军工企业在经历了多次国家机构调整

5、后，在十二五期间进入了快速发展期，其发展历程是我国社会主义特色军民融合发展道路的缩影，不断增加的国防经费预算、卫星发射次数也是这一发展成果的直接写照。当前，航天军工制造业任务量依然巨大，同吋伴随其增长的是装备经费的供需矛盾，推进国防科研项目计价和军品价格管理制度改革，完善装备价格形成机制、《关于全面深化改革若干重大问题的决定》等指不和政策耍求使市场在资源配置中起决定作用。米来，国家将在军品采购中大力推进竞争，在加强监管的同时，放开市场，鼓励民参军。同时，按照十八届三中全会要求，总装备部将加快放宽军品市场准入，建立小核心、大协作的军品生产方式。现行体制下，参与军品生产

6、的单位需要申办4个证书:保密证（国家保密局）、质量体系认证（总装备部）、武器装备生产许可证（国防科工局）、承制单位资格合格证（总装备部），办理手续繁琐，导致进入军品生产门槛较高，经不完全统计，4个证书全部办理完成至少需55个月。目前，相关部委正在协调、论证证书合一、从简工作。以上政策的解读、准入机制的变革均给民营企业进入军工市场提供了难得的机遇，同时也带来了极大的挑战。航天制造业具有科技含量高、产品附加值特点，在其产品研发过程中获得了大量国拨资金的支持，形成了部分领域的垄断，民营企业难以短时间打破领域壁垒，并且存在投资短期内无法获得预期收益的经营风险。民营企业需加强

7、自身技术储备，提前开展相关技术攻关，加强市场开拓力量，在国家政策的支持下，从单机产品到系统级问题解决能力分层次、分阶段向航天军工领域进入，发挥民营企业市场调节杠杆作用。二、航天军工金业走军民融合发展道路的策略探索1•创新体制机制，紧跟市场导向，建立符合军民融合式发展需要的营销服务体系任何一项改革首要的是要建立与改革目标相符的体制机制，国家大力推进军民融合发展，就是要打破军工特殊论，让军工企业解放思想、转变观念，在市场大环境中找准自己的位置。外部大环境发生了变化，如果企业内部不做及时的调整，就很难跟上国家经济发展的整体步伐，在改革的起跑线上就会先输一程。目前，航天