繁荣发展文化事业和文化产业

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1、繁荣发展文化事业和文化产业“十二五”规划纲要指出：坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。一、大力发展文化事业【政策导读】增强公共文化产品和服务供给。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。鼓励扶持少数民族文化产品创作生产。注重满足残疾人等特殊人群的公共文化服务需求。建立健全公共文化服务体系。以农村基层和中酋部地区为重点，继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施

2、，促进基层文化资源整合和综合利用。广泛开展群众性文化活动。加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，拓展文化遗产传承利用途径。依法推进语言文字工作。建立国家文化艺术荣誉制度。【概念解析】公益性文化事业是指由一定的文化机构和组织来承担，从事生产和传播大众文化的活动，其宗旨是坚持文化成果为公众服务，具有公益性质。公益性文化事业的主要职责是生产和传播大众文化，在管理上必须坚持以非营利为目的的方针。政府提供的公共文化

3、产品和服务不应以营利为目的，追求的是全体公民共建共享文化成果的社会效益。【现状扫描】当前，我国在推动公益性文化事业的发展过程中面临的主要问题有：第一，资金投入比例偏低。笫二，文化消费水平较低。目前城乡低收入户的电视、电脑、影碟机等现代化家电远没有普及，影剧院的高票价令中低收入者望而却步。第三，基础设施建设相对滞后。农村文化基础设施建设投入得不到保证，设施而积不足,设备陈旧老化，有的被挤占、挪用，设施设备的陈旧与农民对文化的需求形成差距。第四，农村文化生活十分单调。不少农村文化生活以看电视、看录像、打牌玩麻为主,而读书看

4、报、农业知识学习培训等知识文化生活缺乏。不少地方赌博盛行、封建迷信活动的猖獗。第五，地区发展极不平衡。总的趋势是东部比中西部的公益性文化事业实现程度高。第六，人才队伍建设弱化。农村文化工作的从业人员，难以评上中高级专业技术职称,提拔晋升的机会又少，工资、福利待遇偏低。第七，文化管理体制不顺。文化管理与服务单位的用人制度、考核制度、管理制度比较僵化，缺乏活力。各部门大都自成体系、各自为政，缺乏共享共建的意识。【解决对策】一是坚持政府主导，加大资金投入力度。二是深化文化体制改革，整合优化文化资源。三是拓宽文化建设渠道，鼓励

5、社会力量参与。四是加强农村文化建设，推动城乡文化均衡发展。五是健全公共文化服务网络，全而开展文化活动。六是加大人才培养力度，提高文化队伍整体素质。七是制定文化发展规划，整顿规范文化市场秩序。八是运用现代科学技术，提高文化生产传播效率。二、加快发展文化产业【政策导读】推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干

6、企业，扶持屮小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。加快中西部地区中小城市影院建设。鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化“走岀去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。【概

7、念解析】文化产业，指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是文化建设的重耍组成部分，有关文化产业和公益事业两者共同构成了文化建设的内容。文化产业主要包括•文化艺术、文化出版、广播影视、文化旅游等领域。近年来，随着网络、数字、信息技术的发展，动漫游戏、数字音乐、数字电影、网络视频、移动多媒体广播电视、公共视听载体、数字出版、网络出版、手机出版等新兴文化产业迅速崛起，拓宽了文化产业的领域。【现状扫描】我国文化产业刚刚起步，存在很多问题：第一，现代文化市场体系不完善。规范、竞争、有序、统一的文化市场体系没有建立

8、。第二，文化产业管理体制不健全。我国文化产业的管理在许多地区不同程度存在条块分割、多头管理、政企不分等问题。笫三，丰富的文化资源未得到有效利用。中华民族五千年来形成的深厚文化积累、多样文化形态，很少得到有效的开发和利用。第四，文化产业法规建设滞后，文化产业配套政策不够完善。第五，自主创新能力差，国际竞争力不强。我国的文化创意产业屮