中国农村社区社会管理创新困境、问题与对策

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1、学校代码10530学号201003010465分类号D035密级硕士学位论文中国农村社区社会管理创新：困境、问题与对策学位申请人彭昕指导教师肖湘雄副教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二O一三年五月十八日ICHINARURALCOMMUNITYSOCIALMANAGEMENTINNOVATION:DILEMMAPROBLEMSandCOUNTERMEASURESRESERCHCandidatePengXinSupervisorProf.XiaoXiangxiongCollegePublicManagementCol

2、legeProgramAdministrationSpecializationAdministrationTheoryandApplicationDegreeMasterUniversityXiangtanUniversitythDateMay182013I湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人

3、承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日II摘要农村社区社会管理是指：各级政府、农村自治组织、企事业单位、新型经济组织、民间组织和公民个体，为维护农村社会秩序、社会稳定、社会发展和社会公正，依法采用各种方式

4、对农村社会事务、社会生活和社会组织进行综合性管理的活动。其具有区域性、复杂性、互助性、计划性和动态性等特点。在新形势下创新农村社区社会管理，是落实科学发展观的重要内容，是全面建成小康社会的有效途径，是构建和谐社会的重要措施，是扩大基层民主的有效载体，是满足广大农民群众需求的重要手段。建国以来，中国农村社会管理实践经历了一个由不完善到逐步走向完善的过程。我们可以将其概括为三种管理模式：单位制、街区制和社区制。科学发展观统筹下的新农村建设，有力地推进了农村社区社会管理的发展，丰富了农村居民的物质文化生活，促进了农村地区经济社会发展。但是，农村社区社

5、会管理创新还面临着诸多困境，诸如农民人均收入仍偏低，农民基本权益保障仍不足，农民精神生活质量并不高，农村发展后劲不足，等等。农村社区社会管理存在着以下不足：管理理念滞后，管理体制不完善，管理机制不健全，管理方式方法单一。关于如何创新社会管理，党的十八大报告在社会管理宏观和微观两个层面都作出了重要部署。因此，以十八大精神为指导，针对我国农村社区社会管理存在的问题，农村社区社会管理创新需要从以下几个方面着手：转变农村社区社会管理理念，健全农村社区社会管理体制，创新农村社区社会管理机制，改进农村社区社会管理方式，完善农村社区社会管理法规。关键词：农村

6、社区社会管理创新IIIAbstractRuralcommunitysocialmanagementreferstoalllevelsofgovernment,ruralautonomousorganizations,enterprisesandinstitutions,non-governmentalandneweconomicorganizationsandindividualcitizens,inordertosafeguardthesocialorder,socialstability,socialdevelopmentandsocial

7、justiceinruralareas,bylegallyadoptingvariouswaystocomprehensivelymanageruralsocialaffairs,sociallifeandsocialorganizations.Thesocialmanagementofruralcommunityhassuchcharacteristicsasregionalism,complexity,mutuality,planninganddynamism.Underthenewsituation,innovativeruralcomm

8、unitymanagementistheimportantcontentofimplementingtheconceptofscientificdev