基于供给侧改革的视角谈如何发挥煤电基地优势

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1、基于供给侧改革的视角谈如何发挥煤电基地优势摘要：煤炭、电力是国民经济发展的基础性产业，是社会发展的支柱产业。文章指出要发挥煤电基地优势，深入推进煤炭、电力供给侧改革,通过转型发展Z路构建我国现代产业体系，进一步增强供给侧对需求变化的适应性，大力发展现代高载能产业，促进产能创新和培育全新的市场模式，走出一条独具特色的可持续发展之路。关键词：供给侧改革煤电基地优势现代产业体系中图分类号：F205文献标识码：A文章编号:1004-4914(2016)12-047-02屮国《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》在全国布局了9个千万瓦级大型煤电基

2、地，仅山西省就三分天下冇其一，占冇三席之地。因此，能否在当前经济新常态下，攻坚克难，坚持煤炭高效利用，大力发展新能源，形成多轮驱动、绿色低碳的综合能源体系，既解决自身煤炭、电力产业发展中面临的许多问题，乂能为全国提供一个可以复制的经验，是摆在我们每一位煤电工作者血前一项?D巨的任务。笔者在本文中对如何发挥煤电基地的优势，把握关键点，走出一条独具特色的可持续发展之路谈谈口己的看法，旨在抛砖引玉。一、目前我国煤电产业所面临的形势能源是国民经济的基础产业，也是推动经济社会发展的支柱产业，在一定程度上来说：“煤电活，经济活”。但是，近年来我国煤炭、电力产

3、能严重过剩，煤炭行业经营下滑到了10多年来的最低谷，困难持续增加，企业偿债能力下降，经营风险进一步加大，煤炭企业亏损面积达到了80%。电力行业也同样面临着用电需求不足、电力占终端消费比重不高、用电成本高、系统整体运行效率低等问题。以煤炭产业为例，内蒙古2014年有1.8亿万吨煤炭用于发电，占到当年全省煤炭生产量的18%,而山西省2014年用于发电的煤炭量为1.05亿万吨，仅为当年煤炭总量的11・3%。由此可见，各能源大省在煤炭发电利用方面，效能与发展不尽相同。近年来，由于国内产能建设超前、全球煤炭产能过剩、大规模投资以及煤炭进口持续增长等因素的影

4、响，再加上我国面临“三期”叠加，能源结构优化任务严峻、煤炭需求增幅回落等经济形势，积极推进“煤一电一X”战略，大力促进煤转电，扩大燃煤发电规模，拓宽电力外送通道，推动高产能产业发展，已是我们的不二选择。二、耍真正将我国煤电基地的优势充分发挥出来煤电行业的全体干部职工要以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，进一步深刻认识我们目前所面临的困难和机遇，统一思想行动，把握时代大局，凝聚奋进力量，忠诚担当，攻坚克难，真正将煤电基地的优势发挥出来。1•耍科学确定发展冃标，优化煤电项冃布局。主动出击，与时俱进，积极适应全国煤电产能过剩、需求不足的新形势，围绕“

5、转型发展，提升运行质量”的主线，做好顶层设计，深化煤电供给侧与需求侧改革，构建大功率、远距离、低损耗外输电网络和安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保的煤电基地。2•要加大煤炭、电力企业改革力度，创新人力资源管理，全面建立市场化用人制度。首先，要引进现代化的企业用工制度，严格绩效管理，“能者上，平者让，庸者下”，积极推荐和聘用一大批在实践屮证明是既有文凭又有水平的年轻大学牛和企业生产实践中的能工巧匠走上领导岗位，充分发挥他们的聪明才干，让他们在生产第一线带领广大员工凝心聚力，奋力拼搏；同时，认真做好部分职工分流安置工作，积极探索符合煤电

6、老企业自身的转型升级之路。其次，要办好社会剥离工作，通过分类处理，采取撤并、移交、改制等方法将企业办的各类公共服务机构如医院、学校、幼儿园等归还给社会。第三，要将企业所承担的物业管理等职能，如供电、供水、供气等，转由社会机构抑或是专业化企业承担，减轻企业负担，从而使其能够尽最大可能“放下包袱，走向市场”。3•要淘汰低端、提升中端、发展高端。加大技术改造力度，提升平直迈向高端。大力推进技术创新，淘汰落后产能，一方面，煤炭企业耍进一步解决产业、产品结构性矛盾比较突出的问题，下大力气实现整体扭亏、脱困，提高盈利水平，扩犬融资能力；另一方面，要全面构建“

7、三交一直”外送电通道建设，立体发力，优化煤电项目布局；同时，要促进可再生能源发展利用，提升整体核心竞争力。4•耍创新煤电供用市场化模式，构建科学、完善、竞争有序的市场化体系。首先，要大力推进电价改革，培育多元化市场主体；其次，要搭建煤电交易平台，组建相对独立的交易机构；第三，要完善价格和结算机制,扩大电力直接交易，创新区域配电网运管新模式；第四，要进一步加快国家级煤电外送基地建设，下大力气重点推进技术创新，降低成木，打造具有核心竞争力，能够在全国“数得上、叫得响、拿得下”独树一帜的煤电基地。5•耍积极培育和拓展用煤、用电市场，推进城乡采暖“煤改电

8、”。煤向电能转化、煤向高载能工业品转化、煤向化工产品转化，是破解当前经济下行压力、稳增长、调结构、寻找新的经济增长点、培养企业后劲的抓手