基于psr框架的小城镇土地集约利用评价指标体系研究——以靖宇镇为例

《基于psr框架的小城镇土地集约利用评价指标体系研究——以靖宇镇为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、东北师范大学硕士学位论文评价范围，弱化了城市土地集约利用内涵的体现；而且集约利用约束条件中很多指标难以量化，增加了工作量，也降低了可操作性，不利于在全国范围内普遍推广，尚需进一步改进完善。国内有关小城镇问题的研究，早在建国初期就引起了一些学者的关注。尤其是1978年以后，随着经济的改革、开放、搞活及乡镇企业的蓬勃发展，小城镇迅速崛起，小城镇问题也因此成了许多学者研究的重要课题。如费孝通教授于1984年发表的《小城镇，大问题》，就提出了小城镇发展应当是中国式城镇化的主要方向。这一观点，在学术界和许多部门都受到了广泛关注。针对我国小城镇土

2、地利用现状，任平指出忽视内部潜力挖掘、侧重外延扩张、规划缺乏科学性、用地结构混乱、土地污染严重、生态环境恶化是小城镇土地利用存在的问题。徐瑞祥、周生路[14】分析了小城镇建设对土地利用的正负效应。指出乡镇规模偏小、基础薄弱、重外延、疏内涵、规划布局不尽合理、进镇代价大和农民的土地情结、小城镇土地市场难以培育、耕地占补注重量忽视质、违法用地现象普遍并难以查处和制止是南京小城镇存在的问题，提出应大力发展城镇经济、科学定位梯度发展小城镇、强化土地利用宏观调控、做好规划控制和计划安排、积极开展制度改革和政策创新、培育小城镇土地市场、加强土地法

3、制建设、全面推进依法管地。秦书莉【151指出土地利用散乱、用地结构混杂、土地利用忽视立体利用、小城镇发展规划缺乏科学性，布局不合理、土地利用热衷于新区或扩散地的建设、忽视对老城区的改造等问题，认为建立科学的小城镇发展规划、控制城镇平面扩张规模、盘活存量土地、建立土地利用的空间结构、完善政策法律法规是促进小城镇土地集约利用的措施。郑娅、刘永红【161认为应积极实施土地集约型的二、三产业导向型战略、构建小城镇成熟的产业体系、积极开展土地整理、推行三位一体改造模式。在盘活存量土地的基础上，走内涵挖潜型的可持续发展道路，科学制定土地利用规划，

4、同时兼顾建设用地和耕地的双重需求、构建成熟完善的金融支持体系，积极解决各镇以地生财的窘境。关于小城镇规模，刘亚臣【171提出要以我国不同地区的经济发达程度为基础，客观和发展地提出了我国不同地区小城镇镇域村镇体系层次的分级标准和村庄规模的合理化指标。俞燕山根据不同规模城镇的资本、土地、劳动力三要素的投入产出差异，利用熵———DEA方法，就我国大中小城市之间的规模效率情况进行了比较，并对小城镇本身的规模效率进行了实证分析。袁中金【181分析我国中心镇的人口规模，指出镇区人口规模与城镇化、外来人口、经济发展、财政和投资、镇区土地利用、脱贫和

5、就业的关系和镇区人口规模的地区差异。王竹林指出我国小城镇规模普遍偏小，不仅削弱了小城镇的功能，难以获取规模效应，而且使发展缺乏弹性，并加重了农民负担。合理确定小城镇适度规模的综合指标，并乡建镇，并取得政策性力量的支持是解决问题的出路。马晓冬【l卅等对江苏省1291个小城镇的规模结构、空间分布特征、规模与经济发展的空间分异特征进行了技术分析，提出了江苏省发展小城镇的对策。针对小城镇所处的区位，杨贵庆【201分析了影响大城市周边地区小城镇发展的外在和东北师范大学硕士学位论文内在因素，探讨小城镇人居环境建设和可持续发展的有关问题。王艳红[2

6、l】分析了大城市边缘地区小城镇具有外部动力对小城镇拉动大、公共设施标准高和市政基础设施用地比例大、内生经济力量充足，制造业推动力强等特点，提出土地利用规划应考虑以上特点。龚松青、厉华笑对经济发达地区小城镇群发展进行了探讨，提出在城镇群范围建立土地的集中管理制度，旨在实现区域范围内的建设用地平衡，以利于建设用地指标的相互调剂。区域内各城镇根据各自功能和层次定位，重新分配用地指标。工业城镇可以允许工业及相应的生产设施用地超标；旅游城镇、组群中心城镇可以允许公建等服务设施用地适当超标；交通枢纽城镇可以允许交通用地超标等。卢峰【22】从山地中

7、小城镇的经济发展水平和开发特点出发，针对旧城更新过程中出现的问题，从总体城市设计和街道空间创新两个方面提出了相应的更新原则、策略和方法。对小城镇土地利用评价的研究主要集中在评价指标与评价方法两方面。廖和平、沈琼【23】对小城镇土地可持续利用的含义、可持续评价的原则进行探讨，并从生态、经济、社会三方面评价，构建小城镇土地可持续利用评价指标体系。薛俊菲【24】以重庆市北碚区为例，利用多因素综合评价的方法，选取经济指标、人口承载力指标和建筑规划指标三类共10个指标构成小城镇土地集约利用水平综合评价的指标体系。1．3研究目的和意义(1)研究目

8、标小城镇的发展成为我国城乡一体化发展的大战略，而小城镇建设需要解决的核心问题是土地利用问题。随着城镇化水平的提高，城镇规模外延扩张，内部结构失调，土地利用粗放经营，效率低下，不仅影响到城镇本身的发展，而且危及农业。对小城