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1、推动司令机关建设创新发展的着力点2003年第10期国防大学（作战指挥与司令部建设研究）No.102003（总第170期）JOURNALOFNATIONALDEFENCEUNIVERSITYGeneralNo」70推动司令机关建设创新发展的着力点口姜延秀司令机关是军队的指挥中枢和军事工作的领导机关，在军队建设中具有极其重耍的作用•在世界新军事变革蓬勃发展,战争形态逐步向信息化战争演变的新的历史时期，建设高水平的司令机关，关键在于紧紧围绕我军的职能和使命，抓住制约司令部建设发展的”瓶颈”问题,不断深化改革，以关键环节的突破，带动司令机关建设的整体发展.，加大人才培养力度•造就新型参谋群体
2、司令机关的主体是参谋人员，参谋人员的素质高低直接影响司令机关的建设水平•推进司令机关建设创新发展的一个重要环节，就是培养造就一大批高素质的优秀参谋人才.（一）注重参谋人员个体素质的培养•一是提高学历层次，改善知识结构.要通过院校培养，在职学习等措施，尽快实现，，四个百分之百=100%的参谋具有本科以上学历;100%的参谋达到国家三级以上计算机水平;100%的参谋经过相应专业培训;100%的参谋熟练掌握指挥自动化系统•按照以厚实的基础知识为根基,以精深的专业知识为主干，以广博的相关知识为补充的要求，优化参谋人员的知识结构•二是按照”六会”技能新标准,强化参谋人员基本功训练•”六会”是参
3、谋人员的基本技能•”六会”基本功不仅不能丢掉，而且应更精湛,更过硬•面对未来信息化战争的挑战,应在原有基础之上,提高训练起点，增加新的操作技能训练,在突出高科技学习的基础上，练谋略,练指挥，练战法•三是培养参谋人员的创新意识与能力•要深化训练改革，大力开展创新训练，广泛开展课题研究和科技攻关活动，激发参谋人员的创新意识与创新思维.（二）注重优化人才结构.随着信息技术在军事领域的广泛应用，司令部已成为科技密集的复杂系统，单靠个别尖子人才将无法有效地履行职能，必须注重人才的多样性，互补性和整体性.一是要把好参谋人员的选调关.要着眼人才群体结构,强调人才的综合集成•在选择，使用人才时，既要
4、注重个体素质全面，更要注重群体素质的互补，使司令部参谋人员的职务比例符合规定，专业结构合理,年龄梯次衔接，确实将谋略型，实践型,技术型，管理型等各类人才融为一体，实现参谋队伍的整体优化•二是要有针对性地进行分类培养•讲政治,懂技术，精业务，善谋划,能创新的复合型人才是参谋人才培养的目标.但是，通才的培养过程是一个长期的过程，不可能一蹴而就•因此，在确定培养目标时，要因人而异，以岗分类，不能一味贪'‘全'‘求“通，主要职能部门的参谋人员要适应作战指挥和工作需耍，除成为本专业的行家里手外，还要掌握其他相关专业的知识，技能，成为一专多能的通用型人才;多数业务部门的参谋人员只能定位于”专”,
5、”深”，成为本专业的专家型人才.三是要有计划地从地方吸收一批科技专家进入各级司令部，从整体上优化司令部的人员构成.二调整机构设置•优化体制结构高技术战争对作战指挥的时效性和稳定性要求越来越高•现行司令机关的编制结构已不适应信息化条件下作战指挥实时,高效的要求,必须进行改革•要打破机械化战争时代纵长横窄的”树”状组织指挥体制，建立横向联通，纵横体的扁平'，网'‘状指挥体制，以实现信息流程最优化，信息流动实时化，信息采集，传递，处理，存储，使用一体化.（一）压缩规模，精简机构.压缩规模，精简机构，是提高战时司令机关生存能力和指挥效能的有效途径.S前，世界各国都在按照精干，高效的要求对各级
6、司令部进行体制编制调整.例如,美军陆军师一级司令部的指挥人员70年代为45人,1991年就削减为18人，目前乂将原有的总部级司令部由8个合并为6个，并拟将空军现有的13个司令部整编为8个，将陆军现有的16个司令部整编为10个•俄罗斯也计划将8大军区机关合并为4个地区联合司令部•我军司令机关虽经过几次调整精简，但是,目前各级司令部机关机构臃肿，平战结合不紧的问题还没有得到彻底解决•为此，必须加大司令部体制编制调整改革的力度•可以借鉴外军经验，某些职能作用相近的部门该合并的合并，战区和军以下司令机关都应减少人员，压缩规模，使之更加精干.（二）综合集成，科学编配•调整司令部的体制编制不应简
7、单地拆"庙；J刀切”地减人而是要找准制约司令机关整体功能发挥的关键环节进行改革•要把调整体制编制与提高人员配置效率，形成最佳结构有机地结合起来•有些部门要删减，压缩，有些部门则要适当扩充•一是要着眼联合性，扩充作战指挥部门•在未来战场上，任何单一军兵种都难以独立完成作战任务.这就要求司令部具有合成指挥的功能,能有效指挥诸军兵种部队的联合作战行动•因此，耍搽弃单一军种特别是大陆军的观念，从联合作战的需要出发，吸收军兵种和专业技术人员进人各级司令部•军以下部队
