某县法院关于开展人民陪审工作情况的调研报告

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1、某县法院关于开展人民陪审工作情况的调研报告为进一步了解和掌握人民陪审员制度实施情况，推动人民陪审工作顺利开展，按照上级法院通知要求，我院结合工作实际，对本院人民陪审工作进行了深入调研，现将具体情况报告如下：    一、基本情况    我院现有人民陪审员XX名，占法官总数的XX%。其中男性X名，女性X名，均为汉族。从学历结构看，大学本科学历XX人，大专学历X人；从年龄结构看，30岁以下X人，31-40岁XX人，41-50岁X人，61岁以上X人；从职业分布情况看，党政机关干部X人，占总数的XX %，事业单位X人，占总数的XX%，社会待业人员X人，占总数的XX%，退休人员X人,占总数的XX%。现常

2、年参与庭审的人民陪审员X 人，年均参加案件评审XX件，经费由法院自筹资金解决。    二、具体做法    一是加强组织领导。为做好人民陪审员工作，我院成立了XX法院人民陪审员工作指导小组，下设办公室，负责人民陪审员的选任、培训、考核、使用管理和经费保障等工作，保证人民陪审工作的规范化运行。    二是完善管理制度。我院制定了《XX法院关于人民陪审员工作的管理办法》，办法中规定，政工科负责人民陪审员的人事管理、考核工作，人民陪审员的日常管理工作由立案庭负责，各业务庭需使用陪审员时，由立案庭安排、调度。    三是加大培训力度。在新一批人民陪审员参与审判工作之前，我院积极组织资深法官，对人民陪审

3、员进行任职前的培训指导，并定期开展新出台法律、法规的学习和培训活动，以提高人民陪审员的法律素质。    四是规范考核工作。对人民陪审员采取年终考核和日常考核相结合的方式，由政工科会同业务部门对人民陪审员的思想作风、工作纪律、工作实绩等情况进行考核评定，建立陪审员业绩档案，作为表彰奖励及是否续用的重要依据。    三、存在的问题    一是制度建设尚不完善。全国人大《决定》中要求，人民陪审员应当参与审理社会影响较大的刑事、民事、行政一审案件和一审案件当事人申请人民陪审员参加合议庭审判的案件。但对“社会影响较大”缺乏明确的界定，加之法官并无告知案件当事人可以申请的义务，导致人民陪审员参与案件审理

4、的数量不多。    二是管理措施还不健全。由于人民陪审员大多是兼职，有自己的本职工作，且经常与陪审工作时间发生冲突，法院又无法对其有过多的限制和要求，导致人民陪审员参与庭审的次数减少。此外，业务庭、立案庭、人民陪审员三者之间缺乏有效衔接，能保证参与庭审的人民陪审员数量过少，在开庭时间相同时，无法满足大多数业务庭的要求。    三是陪审作用发挥不够。人民陪审员开庭前大多没有精力和时间阅卷调查，不能通过庭审及时掌握案件的事实和证据。有的人民陪审员由于法律知识单薄，自信心不强，办案经验不足，在案件审理过程中不敢发表个人意见，人云亦云。有的人民陪审员则只是把出庭作为一项义务，只陪不审，人民陪审员的作

5、用没有得到充分发挥。    四、对策和建议    一是加强对人民陪审员制度的宣传。在人民陪审员选任过程中，要通过广泛的宣传，让广大人民群众充分认识到陪审员制度的精神内涵，增强人民陪审员的荣誉感和责任感，调动他们参与竞选的积极性。同时在合议庭讨论案件时给予人民陪审员充分的尊重，严格落实少数服从多数原则，积极邀请陪审员参与阅卷及案件调查工作，强化陪审员职能，突出人民陪审员的独立地位，以发挥其应有的作用。    二是完善人民陪审工作管理机制。建立详细的陪审员个人档案，根据每名陪审员的职业性质、职业特点及本职工作日程情况，按照“随机抽取”的方式安排陪审工作。出台相应制度，对无故推脱不参加庭审及妨碍陪

6、审工作的单位，采取相应的措施加以约束。建立就近参审机制，对在乡镇工作的陪审员就近安排参与所在辖区法庭案件的陪审工作。加强与陪审员工作单位的沟通协调，不断增强其对陪审工作的理解和支持。    三是加大对人民陪审员培训力度。建立陪审员定期培训制度，围绕陪审员主要参与案件的类型和特点，有针对性地开展审判业务和法律知识培训工作，增强其运用法律思维分析案件和解决问题的能力，提高业务水平。及时向陪审员发放司法信息和办案手册，邀请其参加新出台法律、法规专题讲座和新型案例研讨，定期组织陪审员参与旁听庭审，组织优秀法官对陪审员参与庭审的案件进行点评打分，杜绝 “陪而不审，审而不议”的现象，使陪审制度真正发挥作

7、用。    四是强化对人民陪审员的监督与管理。探索建立陪审案件监督机制，加强对人民陪审员审判案件的监督，避免出现错案，杜绝因任何陪审而引发的陪审腐败事件。对每名人民陪审员在定期内完成的陪审工作进行量化、考核，并将业务知识学习和审判能力提升方面纳入考核范围，及时备案，作为对陪审员进行表彰和奖励的依据，以提高陪审员的工作主动性和积极性，提升其作为陪审员的社会荣誉感。