建设分享互助班组安全文化

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1、建设分享互助班组安全文化中国南方电网超高压输电公司负责运行、维护、管理和建设的电网是南方电网主网架，连接南方各省（区）电网，是南方各省（区）电力资源优化配置的重要平台。管辖资产主要包括"八交四直”12条500kV及以上西电东送大通道，500kV及以上输电线路总长达到15448km,海底电缆31km,其中500kV及以上输电线路占南方电网全网一半强。西电东送能力突破2000万kWo公司所辖云南至广东±800kV直流输电工程是世界上第一个土800kV直流输电工程、海南联网工程是我国首条500kV超髙压、长距离、大容量的跨海联网工程，建设规模亚洲第一，海底电缆单根长度世界最长

2、，南宁区域控制中心是国内第一个500kV电网区域控制中心。地位显著、规模庞大、结构复杂、科技含量高、管理难度大的特点给超高压输电公司安全管理提出了苛刻要求。2011年，超高压公司在总结分析以往安全文化建设经验后，立足于解决不安全事件被忽略而导致安全经验、教训未能及时分享，“容错”与“问责”未能有效兼顾，安全文化建设与生产实际工作结合不够紧密等问题，启动了以“分享、互助”为主题的班组安全文化建设活动并取得显著成效，其成果获得2012年度全国电力行业企业管理创新一等奖。提出树立"主动报告不处罚”理念杜邦公司的安全管理被称为全球工业界的典范，在其倡导的安全文化中并不提倡轻易追

3、究责任者的责任，因为严重的处罚会带来更为严重的负面效应：一是处罚会导致员工认为报告不安全事件面临严重后果，如潜在收入的损失，潜在晋升机会的损失；二是处罚可能会减少不安全行为，但不利于鼓励安全行为，易导致员工不去报告不安全行为；三是如果不安全行为被抓到的风险很低，且处罚缺乏一贯性和严厉性，那么员工会选择冒着风险采取不安全行为；四是处罚反而会培养员工判断自己在什么时候违反规定而可以躲避处罚的能力，沦为“猫捉老鼠”的游戏；五是处罚的过度使用对人际关系造成潜在伤害，削弱了团队的合作氛围。处罚并不是灵丹妙药，处罚产生的效果在当时看来是管用的、有效的，但带来的负面作用对于将来缺乏积

4、极意义，尤其是在发生未造成实质性后果的差错、未遂事件时，员工会存在思想顾虑，不去主动暴露现场存在的问题，导致深层次问题得不到及时解决，经验教训得不到及时公布。因此，超高压公司提出“主动报告不安全行为、差错、未遂事件不处罚”的理念，即对于未造成实质性后果的事件，如果责任单位能主动报告，则免于处罚。建设“四不三鼓励两表扬一追究”机制为践行“主动报告不处罚”的安全理念，超高压公司建立了“四不三鼓励两表扬一追究”机制：“四不”一一不记名、不批评、不追究、不处罚；'‘三鼓励”一一鼓励对不安全行为及时制止并纠正、鼓励主动报告说真话、鼓励提出具体防范和整改措施；“两表扬”一一对及时制

5、止不安全行为并纠正的人员给予表扬、对主动报告说真话的人员给予表扬；“一追究”一一对不安全行为没有及时制止而造成不良影响，隐瞒不报却被上级获知的，一经查实给予追究。该原则中的'‘一追究”与"四不”中的'‘不追究”两者前提不同，并不矛盾。“不追究”是解决大家对"未造成实质性后果的不安全事件”因害怕被处罚而不愿上报的问题，创造宽松的环境；“一追究”是解决大家不敢不报的问题，两者相辅相成，使得主动上报成为基层管理者和一线员工的"最优策略”解开了未遂事件“上报是找死，不报是等死，等死不一定死”的怪圈，使主动上报成为最优策略。主动报告效果示意图建立电力安全信息自愿报告系统“信息是资

6、源”，超高压公司日益认识到安全信息的作用日趋重要。为提高安全性，减少事故和事故征候的发生,应当尽可能快速、准确地发现并改正系统存在的缺陷。已发生的不安全事件恰好暴露了系统内部缺陷,因此，收集已发生的不安全事件信息并对其进行研究就具有重要的意义。然而，小的差错或不安全事件具有隐蔽、动态的特征，如果当事人不报告，其他人事后就很难发现。由于多数人出于害怕处罚或者丢面子等原因,不愿暴露自己的失误或错误,因此失去了完善系统的机会。如何能快速得到大量来自运行值班员、检修人员和安全区代表等一线人员的有关报告，发现现行的可能对安全生产造成影响的人的不安全行为、物的不安全状态以及隐藏在背

7、后的制度流程缺陷，现行的安全信息报告体系已不能满足隐患信息收集和处理的要求，因此迫切需要研究和开发新型的电力安全信息系统。为了给广大一线员工建立一条方便快捷的不安全事件报告渠道，借鉴民航安全管理经验，超高压公司于2011年建立了以自愿性、保密性和非处罚性为原则的电力安全信息自愿报告系统。区别于传统的强制性报告，该系统主要接收安全生产过程中没有造成严重后果或无明显后果、不易被发现的事件或违章行为的报告。不受理涉及事故、重大和紧急缺陷等强制性报告。该系统的建立和使用初步实现了四个方面的目的：一是通过数据分析研究，及时发现事故隐患或危险状况，防