中国社区青少年事务管理工作研究——以浦东新区为例

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1、复旦大学硕士学位论文中国社区青少年事务管理工作研究－－以浦东新区为例姓名：丁俊申请学位级别：硕士专业：MPA指导教师：何佩群20080428中文摘要当前，随着城市化进程的不断加快和人们闲暇时间的增多，社区也正成为广大青少年集中流向的主要区域。社区青少年群体迫切希望政府和社会能解决和满足其日益增长的物质和文化需求。作为有着严密完整的组织机构，长期以来一直以青少年做为主要工作对象的共青团组织，如何顺应新时期城市结构调整的发展趋势，及时加强和改进社区青少年工作，协助政府管理社区青少年事务，就必然成为亟待解决的重要课题之一。本文在总结其他国家管理青少年事务方面经

2、验的基础上，以浦东新区为例，分析我国社区青少年事务管理过程中存在的问题并提出对策，以求促进我国社区青少年事务管理工作的发展。同时，社区青少年是一个社会性的问题。这一群体的产生和发展情况，既有国家政治、经济和社会发展的宏观背景，也与就业、教育、行政管理等体制相关，还跟社区青少年个体的自身情况紧密联系。社区青少年脱离了学校的教育管理，处于失学、失业的消极状态，再加上不成熟的年龄特征，成为了违法犯罪和受害的高危群体。和成年人相比，青少年是弱势群体；和其他青少年相比，社区青少年是弱势群体。对社区青少年，必须从更广阔、更深远的视角来思考，而不能因为其消极的生存现状

3、，就给他们帖上“问题青少年"、“不良青少年”等道德败坏的标签。从本质上讲，社区青少年立法工作，既是一项社区青少年违法犯罪的预防控制工作，更是一项依法维护社区青少年利益、促进社区青少年健康发展的服务工作。在依法治国的今天，法律是人们行为的基本准则同时也是社会弱势群体权利的重要保障。[关键词]中国社区青少年事务管理研究中图分类号：C916AbstractWiththeaccelerationoftheurbanizationandtheincreaseoftheleisuretimeofcitizens，thecommunityiSbecomingthema

4、incentralizationareafortheyouth．Thecommunityyouthhopestronglythatthegovernmentandsocietysatisfytheirever-growingmaterialandculturalneeds．BeingallorganizationwitIlintegratedstructure，theCommunistYouthLeague(CYL)hasbeenworkingwiththeyoungstersforSOmanyyears．SOitisimperativefortheCY

5、LtothinkovertheissueofhowtOimproveandstrengthentheyouthworkaccordingtotheadjustmentofthecitystructure，andthentoassistthegovernmentintheadministrationofthecommunityyouthaffairs．Bysummarizingtheothercountries’usefulexpedenceontheadministrationoftheyouthaffairs，byanalyzingthemainpro

6、blemsofthecommunityyouthaffairsinOUrcountry(takePudongNewAreaasallexample)andbyraisingthecountermeasures，thisarticletriestopromotethedevelopmentoftheadministrationofthecommunityyouthaffairsinourcountry．Atthesametime，communityyouthproblemisacomplexsocialproblemcausedbymanyfactors，

7、whichiSrelatedtomacrobackgroundofpolitic，economyandsociety,andwhichisrelatedtothesystemsofeducation,employmentsandadministration，andwhichisalsorelatedtotheirability,family,education，etc．Communityyouthisoutofschool，andunemployed，andtheyarenotsensible．Theyarenotonlyapttocommitcrime

8、，butalsoeasytobeinjured．Comparedwithadul