中国的社会政治参与：以社区为例论文

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1、中国的社会政治参与：以社区为例论文..毕业摘要本文首先介绍了西方政治参与观念，其次考察了中国社区内的社会参与现状，一方面指出西方参与观念不适用于分析中国社区内的参与现状，另一方面分析了中国社区内参与现状不能令人满意的地方，并指出社区内参与的发展方向是焕发居民自觉自愿的、摆脱依赖性的参与热情。关键词政治参与；业主委员会；经过动员的参与；自治参与一、西方的参与概念不适用于中国我们将政治理解为人们的这样那样一些行为，它们的目的在于，在各个组织中与各个组织间建立起普遍的约束力，即建立起普遍有约束力的规则和决策。这种理解意味着..毕业，不仅在国家

2、与社会组织之间有一种关系结构，而且在这些组织之间有一种交互作用。政治还意味着，为在国家这类共同体中遵守规则地共同生活而做出决策、制订框架条件、对于如何塑造这一共同体施加影响。政治参与指公民个人的那样一些活动，它们以多多少少直接影响政府官员的决策及其行为为目的。但这个经典性定义不能覆盖"参与"的丰富内涵。"参与"从来都不是抽象的，而是建立在特定机制以及意识形态和文化因素之上的。因此，考虑政治机制有助于我们理解"参与"概念。同时，社会参与也是政治机制的一个组成部分，因为它争取政策为民众接受，疏通政府贯彻政治决策的渠道，在社会与政治中建立起信

3、任感，因而支持和影响了政府行为，改善了政治的品质。例如，考虑到如果拥有物质的和非物质的资源，将这些资源用于自己的目的，参与就会获得成功，社区居委会自愿提供一定的公共资金，用于像救济邻里这一类用途。社区居民的参与活动不仅成本低，可缓解政府的财政压力，而且它通常更为有效，因为社区居民更热中于筹划和安排这类公共资金的用途。这样，它增加了居民对国家的满意度，减少了居民对政府行为的批评，同时增强了政府的行政能力，因而政府有必要支持和促进居民这类社会参与活动。由此，我们可以将社会参与理解为政治参与的一个范畴。影响政治意识的三项因素分别是：1.政治参

4、与的可能性和政治参与的意愿。2.政治常识与信息掌握。3.对政治参与的效益的主观评价。因而就参与来说，重要的还有参与的机遇、人员的技能、对信息的掌握、对政治利益的认同等等。问题在于，人们能否在个人利益与共同利益之间建立起联系。另外，机遇的结构可以限制参与活动，也可以促成参与活动。就它促成参与活动而言，它要提供让人们参与公共事务的可能性，提供将利益普遍化的机制，将参与的机遇拓展为对公共事务的直接性或间接性参与。"参与"首先指一个组织的成员对公共事务的作用，这一概念不仅关联政治，而且关联经济领域，它还体现在社会参与的形式中，如就业就是个人的社

5、会性、经济性参与的某种形式，社区内的环保宣传、计划生育、济贫救困、维系治安等等也属于社会参与的范畴。一般来说，政治参与以理想的方式塑造国家，它采取的形式是参加选举、代表居民利益、代表政党与集团利益。而社会参与并不是要从机制上塑造国家，而是要照顾特定的社区居民、资助社区基础设施建设，等等。但政治参与同社会参与之间的界限是流动着的。经济参与和社会参与往往是政治参与的前提条件，它们可训练有关人员参加组织活动、掌握信息、拓展社会联系。这里体现出一个"服务与学习"的概念。一般来说，社会下层人员向来都是在低程度上进行"参与"的，因为他们认为自己并不

6、拥有改变政治现实的力量。因此，社区内的社会参与有助于社会下层人员摆脱在政治上的孤立地位。政治参与通常以贯彻和影响公共生活中的特定目标为取向，并着重影响政府行为。这种影响可分为直接影响与间接影响两类。直接影响指的是：影响政策的出台。间接影响指的是：影响对政策制订者的筛选。因此，农村和社区选举是政治参与的一个组成部分。需要说明的是，尽管选举是政治参与的重要组成部分，但本文未触及居民委员会的选举，原因在于：1.在居民的意识中，居民委员会无足轻重；2.我们所调研的社区均没有直接选举，只有间接选举，因而在居民中不受重视；3.我们当另撰文章，专门论

7、及选举问题。西方政治概念关联制度性与直接的参与行为。政治参与意味着，个人或组织为自身利益而介入维系或改变公共利益的行为，并最终促成公共事务，影响政治决策。这种概念是以民主社会为基准的，它蕴涵的意思是，只有民主社会与非民主社会这两种社会范畴。但这种概念不适用于分析像中国这样一个国家的参与形式和参与目标。中国的参与形式多种多样，它们固然要采用影响政治的诸种手段，但它们的目的不在于实现社会平等，而在于解决和改善人们的切身日常问题和生活问题。因此，我们要从政治参与这一概念的下限着手。它指一个组织的成员参与社会公共事务的管理。这一概念适用于各种文

8、化背景，既适用于工业国家，也适用于农业国家，既适用于民主国家，也适用于不以民主为准绳的国家。因而它的覆盖面比着眼于西方民主社会的参与概念更为广泛。这种意义上的参与不指对政策的形成发挥影响，而指村庄、企业、社