社区社会组织参与养老服务的完善与发展--以衢州市为例

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1、110公共管理社区社会组织参与养老服务的完善与发展——以衢州市为例周琛摘要：以社区为工作平台，社会组织参与，就地一定程度上满足了居民的物质生活和精神生活需要，符解决本社区老年问题，开展社区老年服务。这在一定程合现阶段实际所需。度上满足了居民的物质生活和精神生活需要，符合现一、社区社会组织参与养老服务体系建设优势阶段社会实际所需。社区社会组织参与养老服务体系社区一词起源于拉丁语。1881年，德国社会学家建设优势有三，其一是尊重老年居民养老方式的选择，滕尼斯把“社区”一词首先用于社会学。在我国社会学其二是满足老年需求的多元化，其三是充分整合利用社界在研究和实践中

2、使用“社区”这一概念，是一个地区资源。为进一步了解社区社会组织在养老服务体系域社会生活共同体。我国目前实际社区概念在城市一建设中所起到的作用，衢州市搭建社区社会组织服务般是指街道或居委会，在农村则是指乡、镇或自然村。中心，提供老年服务内容多元化，具有一定的自愿与互社会组织源于西方，因研究不同，又被称为非营利组助性。最后，总结了社区社会组织参与养老服务的困境，织（NonprofitOrganizations，NPO）、非政府组织提出加大政府政策支持力度、提高社区社会组织老年（NongovernmentalOrganizations，NGO）、第三方组服务专业技

3、能、发展志愿者队伍、建立社区社会组织织（theThirdSector）等。其界定，由于不同研究角度，的监督评价机制四项对策。有一定的区别，但根本是为了实现整个社会或者一定范关键词：社区社会组织社区养老服务围内的公共利益为主要目的，具备非营利性和民间性等特征。因此，所谓社区社会组织是指以本社区区域为基据相关资料显示，我国60周岁以上老年人口已达本活动范围，以社区居民为主体，通过开展各种活动和1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿服务满足社区居民物质和精神需求的一种组织形式（刘。我们也可以从六次人口普查，65岁以上老年人占总真，2009）。

4、事实上，社区社会工作的开展是现代社会人口比例中（图1）直观地看到，近十年，我国的老年工作的三大方法之一，社区社会组织介入其中，必然会人口比例增长迅猛。这不仅带来了更加多层次、多样化对本社区老年居民产生积极的影响。的养老服务需求，同样也带来了“空巢老人”、长期护1.尊重老年居民养老方式的选择理等相关社会问题产生。我们需要以更好的方式去建我国自古就有“以孝为先”，“家庭养老”的传统。设和完善养老服务体系。国际经验表明，随着当地社无论是考虑老年人的心理还是延续传统，“回归家庭”会需求结构日益变化，发展社会组织是满足这一趋势是大部分老年人所期望。这也符合目前国际养老

5、方式改的迫切需要。因此，以社区为工作平台，社会组织参与，革的趋向性。当然，“回归家庭”并非回归到我国传统就地解决本社区老年问题，开展社区老年服务。这在的“家庭保障”，而是一种新型养老方式的建立，居家养老（aginginplace）。这种方式以家庭为核心，借助社区这一平台，用专业的服务，为居住在家的老年人提供生活照料和医疗服务等内容的社会化服务。社区社会组织参与其中，根本上是对老年居民养老方式选择的尊重。2.满足老年需求的多元化我国老龄化的加剧，带来了老年服务需求的大量图1六次人口普查65岁以上老年人占总人口比例单位：百分比增加。再加之，老年人本身经济状况、社

6、会观念、家庭管理观察·2014年4月上旬出版4上黑白.indd1102014-4-2516:17:47公共管理111结构、身体状况、居住环境等方面的不同，对老年服务2.提供老年服务内容多元化需求也呈现多元化。这种日益复杂和多元化的需求现针对衢州市老年服务需求我们前期进行了调查，象，无论单方面依靠政府、市场或者家庭去解决与满足，结果反映，医疗服务、基本生活照料和心理健康是老年都难以实现。在此背景下，以非营利性、公益性和专服务的前三项需求。社区社会组织在满足老年服务的多业性为特征，提供公共服务的社会组织，在老年服务样性上，可以根据其所长，发挥其作用。柯城区推出“

7、一领域将有所作为。库一线一卡一网”的社区居家养老模式，即老年需求3.充分整合利用社区资源信息库、社区养老服务热线、居家养老服务系列卡、社区中沉淀着众多未开发的资源，如社区中没有关爱夕阳服务网，为辖区内老年人提供就医、文化、充分利用的硬件设施，大量有志于奉献社会、回报社会学习等30多项服务。为了满足一些特殊老年人，如孤的专业人才和志愿者，驻区企事业单位和居民的小额闲寡老人的基本生活需要，向其发放认领“爱心理发券”、置资金等。这些资源政府能力有限顾及不到，单靠社区“爱心午餐券”等6000张爱心券。当老人家庭出现矛居民力量也不行，作为政府与社区群众之间沟通桥梁盾，

8、或者需要倾诉聊以精神慰藉时，一条“兰花热线”的社区社