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1、2004年第4期3中国工业的结构调整、效率与劳动配置王德文王美艳陈兰(中国社会科学院人口与劳动经济研究所100732)内容提要:本文利用1999—2001年最新的企业调查数据,分析了中国工业结构调整对其生产效率和就业吸纳的影响。研究表明,中国工业结构越来越符合中国的资源和要素禀赋,劳动力成本低廉的比较优势得到不断发挥。轻工业部门和劳动密集型产业的较快增长,不仅提高了中国工业的总体效率,而且为缓解目前日益严峻的失业问题发挥了重要作用。在振兴和改造传统的老工业基地过程中,应将大力发展轻工业部门和劳动密集型产业放在突出地位,通过深化国有企业产权制度改革和加快结构调整步伐,增强东部地区的工
2、业经济活力和国际竞争力。关键词:工业结构调整全要素生产率劳动配置改革以来,有关中国工业效率的研究大多集中在所有制和产权改革等方面。通过对国有企业、集体企业和乡镇企业进行对比,这些研究分析了政策和体制变化对企业全要素生产率的影响。林青松和李实(1996)比较系统地回顾了改革以来到1990年中期的研究文献。基本结论是,20世纪80年代以来,中国工业生产率有明显加快趋势,非国有企业的全要素生产率增长快于国有企业,但对国有企业效率估计结果存在着较大差异。非国有企业的产权制度和激励制度安排好于国有企业,这是非国有企业的全要素生产率增加较快的主要原因。国有企业效率的提高则来自经济改革逐步硬化了
3、软预算约束问题,企业获得了一定自主经营权,并改善了激励机制(刘小玄,1995,2000;张平,1996;谢千理、罗斯基,1996)。本文与上述研究有三个方面重要区别:一是我们从结构调整角度来分析中国工业的效率变化。将工业划分为重工业(资本密集型)和轻工业(劳动密集型)两类部门,来观察中国工业结构调整是否遵循比较优势原则,与中国的资源和要素禀赋结构保持一致。二是我们着重分析了工业结构调整的就业效应。就业问题是当前政府工作的头等大事,也是今后较长时期内要着力解决的主要问题。由于中国工业的就业弹性不断下降,如果通过调整工业结构创造更多的就业机会,那么,不仅能够缓解当前城镇就业恶化状况,而
4、且还有助于在较长时期内保持中国制造业的国际竞争优势。三是我们利用1999—2001年企业调查的最新数据估计了中国工业的全要素生产率变化。在对劳动投入变量处理上,我们利用企业实际开工小时和实际到岗人数来计算劳动投入,克服了以往利用职工数量估计劳动投入的不足。一、工业结构调整与增长1978年以来,中国工业经济结构发生了显著变化。随着改革推进,重工业部门比重一度迅速降到50%以下,轻工业部门比重在1981年和1982年超过了重工业部门比重。此后,两大部门在不断增长的基础上,其比重呈现出此消彼涨的波动状态。从1990年初开始,轻工业部门在工业总产值中的比重又呈现上升趋势。1999年之后,由
5、于统计口径的调整,工业产值只包括国有企业及年3本项研究获得了国家社会科学基金和福特基金会的资助,特此致谢。41王德文等:中国工业的结构调整、效率与劳动配置销售收入在500万元以上的非国有企业,我们无法利用2000年和2001年数据与以往的数据进行比较。不过,利用企业调查数据可以弥补上述不足。20世纪90年代中后期以来,中国工业结构矛盾问题日益突出。随着中国加入WTO,对外开放程度加深,不断融入全球经济,中国工业面临的国内外市场环境发生了深刻变化,生产结构和需求结构之间的矛盾,成为工业发展的重要制约因素。基于这些变化,中国加快了工业结构调整的步伐。表1提供了1999—2001年表11
6、999—2001年调查企业的结构变化和增长率(%)调查企业的结构变化和增长率情1999200020011999—2001年增长率况。我们利用两种方法对调查企轻工业部门19105201502217921145业进行分类:(1)重工业部门和轻重工业部门80195791507712110112工业部门;(2)劳动密集型产业和劳动密集型产业12177121811511620199资本密集型产业(具体分类方法可向作者索取)。尽管两种分类资本密集型产业87123871198418411105方法所对应的细分产业和企业的合计10010010010010010012148个数不同,但有助于我们从不
7、同角度来观察中国工业结构调整的变化趋势。表1显示,中国工业以每年10%以上的速度在迅速增长,其中轻工业部门增长速度远快于重工业部门增长速度,带来的结果是在工业总产值不断增长的基础上,轻工业部门的比重上升,重工业部门的比重下降,工业产业结构得到优化。按照投入要素结构分类也可以看到,劳动密集型产业增长速度是资本密集型产业的115倍,劳动密集型产业占总产值的比重上升,资本密集型产业的比重下降。这大体上与轻重工业部门的增长速度和结构变化趋势是一致的。表明中国工业正在按照比较优
