中共连云港市委办公室文件

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1、中共连云港市委办公室文件连委办发〔2018〕47号★各县区委、人民政府，市委各部委，市各委办局，市各直属单位，驻连部省属单位：《关于加快推进农业绿色发展的实施意见》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共连云港市委办公室连云港市人民政府办公室2018年5月18日—1—推进农业绿色发展，是贯彻中央关于加快生态文明建设、促进人与自然和谐发展决策部署的重要举措，也是推进我市实施乡村振兴战略、率先实现农业农村现代化的应有之义。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》（中办发〔201

2、7〕56号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进农业绿色发展的实施意见》（苏办发〔2018〕3号）精神，根据市委、市政府“高质发展、后发先至”决策部署，结合连云港实际，提出以下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为新时代“三农”工作的总抓手，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，突出体制机制创新，着力构建人与自然和谐共生的农业发展新格局，推动形成绿色生产方式和生活方式，持续推进农业增效、农民增

3、收、农村增绿，为促进我市乡村振兴、加快建设“强富美高”新港城提供坚实支撑。（二）目标任务。把农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，加快形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展新格局。一是资源利用更加节约高效。到2020年，全市耕地保有量不少于562.01万亩，永久基本农田保护面积不少于471.36万亩，—2—高标准农田面积占耕地面积比重达到60%以上，受污染耕地安全利用率达到90%以上，农田灌溉水利用系数达到0.6以上。到2030年，全市耕地质量水平和农业用水效率进一步提高。二是产

4、地环境更加清洁。到2020年，全市主要农作物化肥使用量较2015年削减5%，农药使用量零增长，化肥利用率达到40%、农药利用率达到45%，高效低毒低残留农药使用面积占比达到85%，秸秆综合利用率达96%，规模畜禽养殖场粪便综合利用率达96%，病死猪集中无害化处理率达100%，农膜回收率达80%。到2030年，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物实现资源化利用。三是生态系统更加稳定。到2020年，全市林木覆盖率达到29%以上，水土流失治理率达85%，湿地面积不低于23万亩，自然湿地保护率达50%。到2030年，水土流失得到进一步控制，田园

5、、森林、湿地、水域生态系统进一步改善。四是绿色供给能力明显提升。到2020年，全市粮食综合生产能力稳定在350万吨左右，畜禽生态健康养殖比重达30%，休闲观光农业加快发展。到2030年，农产品供给更加优质安全，农业生态服务能力进一步提高。二、优化农业主体功能和生产空间布局（三）落实农业功能区和生产力布局制度。大力实施国家主体功能区战略，加快划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。进一步提高优质粮食比重，全市水稻面积稳定在280万亩左右，加大优良食味稻米品种选育推广力度，加强优质专用小麦基地建设，积极发展特粮特经作物，重点打造一批优质稻米

6、产业化链式开发示范基地和粮食产业园区。大力发展海淡水养殖、设施蔬菜、食用菌、特色林果、畜禽养殖等五个全产业链产值超100—3—亿元的特色产业，全面推进东海西北部设施园艺、灌云中西部设施蔬菜、灌南新安镇食用菌、赣榆西北部特色林果、市郊都市农业、东部沿海海淡水养殖等6个面积达10万亩以上的高效设施农业集聚区建设。鼓励支持各县区因地制宜发展区域性特色产业，建成一批全产业链产值超10亿元特色产业基地。启动市级现代农业产业示范园创建活动，到2020年实现涉农乡镇全覆盖。按照“种养结合、畜地平衡”的原则，合理确定土地承畜量。重要水体周边和水网密集地区

7、严格控制养殖总量。（责任单位：市农委、市海洋与渔业局、市林业局，各县区、功能板块）（四）完善农业资源环境管控制度。强化耕地、林地、渔业水域、湿地等用途管控，严控围湖造田、围占湿地、占用林地等不合理开发建设对资源环境的破坏。严格落实耕地管控性保护，着力加强耕地建设性保护，完善耕地激励性保护。对永久基本农田实行严格管理、特殊保护。加强受污染耕地利用管控。组织开展全市耕地污染详查，建立产地环境质量档案，开展污染分级与监测管理。加强农产品产地土壤重金属污染防治技术攻关，开展综合防治示范试点，推进污染耕地分类修复治理。积极稳妥推进农产品禁止生产区域

8、划定工作。各县区针对农业资源与生态环境突出问题，因地制宜探索制定禁止和限制发展产业目录，明确农业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束，分类推进重点地区资源保护和严重污染地区治理。（责任单