抚州宜黄强拆事件中政府失职问题研究报告开题5.9

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1、.1.本选题研究的目的及意义随着全国各地城镇规模的急剧膨胀和城市规划的不断调整，拆迁的主要着力点己从城市转移到城市近郊，越来越多的集体土地被征用，越来越多的农民住房被拆迁。由此产生的征地拆迁活动无论从规模还是从社会震动都有超过城市房屋拆迁之势。从目前来看，因拆迁制度设计缺陷而导致的种种社会矛盾和利益冲突，是转型时期中国社会的重要问题之一，它已严重影响了社会的和谐稳定，毫不讳言地说，房屋拆迁已经成为我国当前最易引起冲突、激发矛盾的社会问题。征地拆迁事关群众切身利益，如果处理不好，就会影响社会稳定，因而国家法律政策都规定要保障被拆迁者权益，完善征地拆迁程序，给

2、予被拆迁者合理的征地拆迁补偿。然而现实中，很多地方政府在征地拆迁中没有照章办事，违法征地、暴力拆迁现象普遍存在，由于政府失职所引起的拆迁矛盾和纠纷目前己成为了严重的社会政治问题，尤其是以“拆迁补偿”和“强制拆迁”为中心的冲突使信访、上访、起诉以及重大恶性案件一再出现，有些群众甚至采用自残的手段与拆迁者对抗—2010年9月10日，江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生了因强制拆迁引发的自焚事件，造成一死两重伤，继而出现“县政府发布误伤报告”、“钟家姐妹欲上京上访遭机场堵截”、“大女儿钟如翠向县长下跪”、“政府抢尸”、“钟家五姐妹被软禁”等一系列报道，造成了严重的社会后

3、果。政府是征地拆迁的主导者，政府的失职行为会导致被拆迁者产生抵触情绪，甚至采取集体抗议、上访、械斗等方式来阻止征地拆迁。因此规范政府在征地拆迁中的行为，使征地拆迁顺利进行，有利于推进城镇化进程与发展、实现城镇长远规划的目标，有利于经济发展和城市建设，有利于和谐社会的建设。本研究以抚州宜黄暴力强拆事件为例，研究地方政府在此次强拆事件中的失职表现，分析地方政府失职的原因，寻求解决政府失职的对策，对提高政府应对社会冲突能力具有重要的理论和现实意义。从理论层面来看，研究引发拆迁冲突的现象、原因，有助于验证政府城镇发展、城镇规划...及经营理论的正确性，探讨行政管理

4、的职能和责任；有助于政府明确自身定位，拓宽政府管理研究的视野。从现实层面来看，城镇改造与拆迁本来是彰显政府为民造福的建设工程，有时却由于无序的不规范操作变成了某些地方以权谋私、强制执行的扰民、侵权事件，由此引发的利益冲突愈演愈烈。研究拆迁冲突问题，可以帮助政府从中吸取教训，提升政府的决策能力和应对水平，扭转乏力与无措的局面，从而提高政府公信力，维护社会的和谐与稳定。2.本选题国内外研究状况综述2.1国外征地拆迁研究现状国外关于征地拆迁的理论研究主要集中于补偿机制、拆迁对社会和环境的影响和征用征收形式。MichaelMCernea,ChrisMCdowell

5、(2000)认为对城市居民区拆迁，应该考虑建筑物规模、年代以及居民区的交通等情况；同时，拆迁补偿应保证拆迁费用和土地价值之间的平衡；基于芝加哥房屋拆迁和重建的实证模型也支持了该理论。ThomasDBoston(2003)通过亚特兰大房屋管理部门个案研究，探讨公共房屋拆迁与低收入家庭的公共利益保护问题，论证了政府关注城市低收入者在公共住房建设和拆迁中遇到问题的必要性。HenryJ.Munneke(1997)通过实证研究，证明当房屋现有价值和拆迁成本小于或等于空地价值的时候，住宅区应该重建；而拆迁和居民再安置成本、以及土地再建设能否带来工商业利益，是制定地区重

6、建计划需要考虑的重点。ZhiyongWang(2004)认为强制拆迁使居民的权利变得模糊，不利于保护人权。BettinaReimann(1997)指出政府在东柏林拆迁过程中把以前是被政府管理或没收了的房产又交给个人，对城市重建起了积极的促进作用，认为补偿的原则和结果必须根据财产的属性不同有所差异，这些差异包括财产所属城市的规模和在城市内财产的分配状态。Seong-Kyu...Ha(2001)认为韩国政府以低于补偿标准来实施大规模拆迁，使成百万的贫民或者非法占据住房的人被驱逐出他们的住所，却没有改善居住水平，是有违人权的。ZlemDundar(2001)研究

7、土耳其城市中的非法住房拆迁问题，认为政府对非法住房应该采取积极和解态度，通过都市转型项目来使非法住房地区升级到良好发展空间状态，成为城市的形象和都市的财富。AndreThomsen(2004)以荷兰的房屋拆迁为研究对象探讨了房屋拆迁的规模、计划和动机问题，认为城市房屋拆迁必须以不破坏生态环境为前提，实现可持续发展。LewisMumford(1961)对欧美城市发展历史进行回顾和思考后，指出“过去30年的城市更新—清理贫民窟、建立示范住房、城市建筑装饰、郊区的扩大等，只是表面上换了一种新的形式，实际上继续进行着对城市有机机能的集中破坏，结果又需要治疗挽救”，

8、强调城市规划应当以人为中心，注意人的基本需求、社会需求和精神需求。